Rolul Arhivei Electronice de Garantii Mobiliare

1. Publicitatea garanţiei şi, de aici, stabilirea priorităţii faţă de creditorii ulteriori se realizează prin �nregistrarea garanţiei �n Arhiva Electronică.

Potrivit art. 28 din Titlul VI � �Regimul juridic al garanţiilor reale mobiliare� din Legea nr. 99/1999 privind unele măsuri pentru accelerarea reformei economice �Faţă de terţi, inclusiv faţă de stat, o garanţie reală şi celelalte sarcini reale asupra bunurilor care cad sub incidenţa prezentului titlu au un grad de prioritate care se stabileşte de la momentul �n care garanţia reală sau sarcinile reale au fost făcute publice prin una din metodele prevăzute la acest articol�.

�n continuare, art. 29 din lege prevede că �Garanţiile reale şi sarcinile constituite pe bunuri mobile, care cad sub incidenţa prezentului titlu, �ndeplinesc condiţia de publicitate din momentul �nscrierii (�) la Arhiva Electronică de Garanţii Reale Mobiliare� şi, totodată, instituind o prezumţie care nu poate fi combătută prin probă contrarie, precizează că �prin �nscrierea garanţiei reale creditorii pentru care se �nscrie ulterior o garanţie reală asupra aceluiaşi bun sunt prezumaţi că au cunoştinţă despre existenţa garanţiei reale, proba contrarie nefiind admisibilă�.

2. Alături de funcţia de asigurare a priorităţii cealaltă funcţie importantă a Arhivei este aceea de a avertiza potenţialii creditori asupra contractelor de garanţie �ncheiate anterior.

Pentru �nţelegerea acestei funcţii trebuie făcute o serie de precizări.

Activitatea de �nscriere �n Arhivă a avizelor de garanţie, desfăşurată de persoanele autorizate să efectueze aceste �nregistrări �n calitate de operatori de arhivă, nu presupune exercitarea unui control de legalitate ori de altă natură cu privire la datele �nscrise de solicitant �n formular.

Pe scurt, �nregistrarea unei garanţii reale mobiliare �n Arhiva Electronică presupune următoarea procedură:

Creditorul sau reprezentantul său completează un formular tip de aviz de garanţie cu datele corespunzătoare cuprinse �n contractul de garanţie reală mobiliară.

Operatorul de arhivă procedează la �nscrierea fidelă �n Arhivă a datelor cuprinse �n formularul completat de solicitant, fără să exercite controlul de legalitate asupra acestora�; prin control de legalitate se �nţelege o verificare a concordanţei dintre datele �nscrise �n formularul de aviz de garanţie completat şi cele cuprinse �n contract şi totodată o verificare a valabilităţii actului juridic respectiv.

Potrivit legii, �nscrierea formularelor de avize de garanţie �n Arhivă este o obligaţie, iar �personalul arhivei (operatorii de arhivă) nu are dreptul şi nici nu poate fi ţinut să ia măsuri cu privire la corectitudinea informaţiilor introduse �n arhivă�, �ntreaga răspundere pentru datele trecute �n formular revenind persoanei care solicită efectuarea �nregistrării.

Pe de altă parte, potrivit art. 29 alin. 1 din Titlul VI al Legii nr. 99/1999 ��nscrierea la arhivă nu conferă validitate unei garanţii reale lovite de nulitate�, astfel �nc�t, dacă �n realitate nu există un contract de garanţie ori conţinutul avizelor de garanţie nu are acoperire �n clauzele contractului de garanţie, �nscrierea respectivă nu va produce nici un efect.

Ceea ce verifică operatorii de arhivă este completarea corespunzătoare de către solicitant a formularului de aviz de garanţie şi calitatea de persoană interesată a solicitantului, potrivit legii (de creditor, debitor sau reprezentant legal/convenţional al acestora).

După cum se preciza �ntr-un material �ntocmit de Iris Center (Center for Institutional Reform and the Informal Sector):

�Operatorii nu văd contractul şi nu ştiu dacă acesta există �n realitate. Aceste verificări ar cauza �nt�rzieri şi complicaţii inutile. Chiar dacă operatorul ar vedea un contract scris de m�nă - legea permite �ncheierea contractului de garanţie reală mobiliară sub forma de �nscris sub semnătură privată - tot nu ar exista certitudinea că este vorba de un contract veritabil şi nu de un fals . Fie ar fi nevoie de verificări amănunţite care să necesite prezenţa ambelor părţi (�), fie de un �nscris autentic. �n plus, operatorii ar fi responsabili pentru toate aceste verificări şi toată procedura ar fi mult mai oneroasă. Acest lucru nu este necesar. Pe de o parte, arhiva are doar o funcţie de avertizare, astfel �nc�t, dacă o �nregistrare apare cu privire la o persoană, potenţialul creditor va cere informaţii suplimentare de la debitor sau se va informa din alte surse. Pe de altă parte, o persoană rău-voitoare nu va putea să facă o �nregistrare falsă dec�t dacă se va desemna pe sine ca şi creditor, şi astfel, dovada faptei sale se va afla �ntr-o baza de date publică.�



3. Str�ns legat de cele două funcţii ale arhivei trebuie menţionat caracterul public al datelor �nscrise �n Arhiva Electronică.

Informaţiile �nscrise �n arhivă sunt publice, orice persoană put�nd căuta informaţii despre un anumit debitor sau despre un anumit bun, fără plata vreunui tarif ori obţinerea unei autorizări prealabile de acces.

Potrivit Regulamentului de organizare şi funcţionare a Arhivei, adoptat prin Hotăr�rea Guvernului nr. 802/1999, �Autoritatea de Supraveghere, �n temeiul competenţelor sale de supraveghere şi de reglementare, va asigura (�) accesul direct şi gratuit al publicului la citirea şi copierea informaţiilor �nscrise �n arhivă, fără a stabili alte reguli cu privire la accesul şi la obţinerea informaţiilor din arhivă�.

Arhiva pune la dispoziţie un program de căutare prin care se pot obţine date exacte cu privire la garanţiile reale mobiliare �nscrise �n arhivă.

�n regulă generală, căutarea se realizează fie �n funcţie de atributele de identificare a unei persoane (potenţialul debitor), fie �n funcţie de descrierea bunului ce urmează a fi afectat garanţiei (căutare recomandată mai cu seamă cu privire la autovehicule, descrise prin seria motorului şi numărul de şasiu).

�n cazul unei căutări av�nd drept criteriu atributele de identificare a debitorului rezultatele vor include toate garanţiile reale constituite de acesta �n favoarea creditorilor.

Dacă nu s-a găsit nici o �nregistrare, potenţialul creditor poate să �şi �nregistreze garanţia, av�nd prioritate faţă de creditorii care, ulterior, �şi vor �nregistra garanţii cu privire la bunul respectiv.

Dacă căutarea a evidenţiat faptul că există garanţii �nregistrate anterior, creditorul va putea cere informaţii de la debitor cu privire la obligaţia garantată prin garanţia �nscrisă �n arhivă, put�nd, funcţie de caz, să ceară constituirea garanţiei pe un alt bun ori să accepte ca garanţie chiar acel bun (dacă valoarea obligaţiei garantate, asumate anterior de către debitor este inferioară valorii bunului).

��n cadrul regimului garanţiilor reale mobiliare instituit de Legea nr. 99/1999, �nregistrarea presupune doar anunţarea existenţei unui contract de garanţie reală mobiliară. Detaliile contractului, ca de exemplu termenele, valoarea obligaţiei garantate etc. trebuie obţinute de la creditorul �nregistrat �n avizul iniţial� ori de la debitor�.



�n acord cu cele prezentate, pot fi �nt�lnite deci situaţii �n care obligaţia garantată prin garanţia �nscrisă �n arhivă să fi fost deja executată de către debitor, iar creditorul a neglijat să ceară �nscrierea la arhivă a unui aviz de stingere, după cum este posibil ca �nregistrarea din arhivă să se refere la o creanţă negarantată ori la un act juridic pentru care �nscrierea �n arhivă nu reprezintă, conform legii, o metodă validă de publicitate.