INTEGRAL: Legea 61/1991, actualizata 2024, pentru sanctionarea faptelor de incalcare a unor norme de convietuire sociala, a ordinii si linistii publice

Art. 1

Pentru asigurarea climatului de ordine si liniste publica necesar desfasurarii normale a activitatii economice si social-culturale si promovarea unor relatii civilizate in viata cotidiana, cetatenii sunt obligati sa aiba un comportament civic, moral si responsabil, in spiritul legilor tarii si al normelor de convietuire sociala.

Art. 2

Constituie contraventie savarsirea oricareia dintre urmatoarele fapte, daca nu sunt comise in astfel de conditii incat, potrivit legii penale, sa fie considerate infractiuni:

1. savarsirea in public de fapte, acte sau gesturi obscene, proferarea de injurii, expresii jignitoare sau vulgare, amenintari cu acte de violenta impotriva persoanelor sau bunurilor acestora, de natura sa tulbure ordinea si linistea publica sau sa provoace indignarea cetatenilor ori sa lezeze demnitatea si onoarea acestora;

2. constituirea unui grup format din trei sau mai multe persoane, in scopul de a savarsi actiuni ilicite, contrare ordinii si linistii publice si normelor de convietuire sociala, precum si actele de incurajare sau sprijinire, sub orice forma, a unor astfel de grupuri de persoane, care incita la dezordine sociala;

3. apelarea, in mod repetat, la mila publicului, de catre o persoana apta de munca, precum si determinarea unei persoane la savarsirea unor astfel de fapte;

4. aruncarea asupra unei persoane, constructii sau asupra unui mijloc de transport cu obiecte de orice fel, cu substante inflamante, iritant-lacrimogene sau cu efect paralizant, corosive sau care murdaresc, daca nu s-au produs vatamari ale integritatii corporale sau sanatatii, ori pagube materiale;

5. organizarea, ingaduirea sau participarea la jocuri de noroc - altele decat cele autorizate potrivit legii - de natura sa lezeze bunele moravuri;

6. atragerea de persoane, sub orice forma, savarsita in localuri, parcuri, pe strazi sau in alte locuri publice in vederea practicarii de raporturi sexuale cu acestea spre a obtine foloase materiale, precum si indemnul sau determinarea, in acelasi scop, a unei persoane la savarsirea unor astfel de fapte;

7. acceptarea sau tolerarea practicarii faptelor prevazute la pct. 6) in hoteluri, moteluri, campinguri, baruri, restaurante, cluburi, pensiuni, discoteci sau in anexele acestora de catre patronii sau administratorii ori conducatorii localurilor respective;

8. comercializarea armelor cu aer comprimat sau cu gaze comprimate, a arbaletelor, arcurilor pentru tir, pescuit sau vanatoare in alte locuri decat in magazinele autorizate sa efectueze operatiuni cu arme de foc si munitii;

9. vanzarea armelor cu aer comprimat sau cu gaze comprimate, a arbaletelor, arcurilor pentru tir, pescuit sau vanatoare persoanelor care nu au implinit varsta de 18 ani, persoanelor care au savarsit acte de violenta mentionate in cazierul judiciar, precum si persoanelor care sufera de boli neuropsihice mentionate in certificatul de sanatate eliberat de policlinica teritoriala;

10. mentinerea evidentei de catre magazinele autorizate a cumparatorilor armelor prevazute la pct. 8) in registre speciale, vizate de organele de politie, in care vor fi mentionate datele de stare civila, domiciliul, seria si numarul actului de identitate ale cumparatorului, numarul cazierului judiciar, numarul certificatului de sanatate neuropsihica, cu denumirea policlinicii teritoriale, precum si caracteristicile armei vandute.

Daca cumparatorul este titular al unui permis de arma, este scutit de obligatia de a prezenta cazierul judiciar si certificatul de sanatate neuropsihica, iar daca cumparatorul este titular al unui permis de conducere, acesta este obligat sa prezinte numai cazierul judiciar;

11. alarmarea publicului, a organelor specializate pentru a interveni in caz de pericol ori a organelor de mentinere a ordinii publice, prin darea semnalelor de pericol sau, dupa caz, prin solicitarea interventiei la fata locului, fara motiv intemeiat;

12. intreruperea curentului electric sau stingerea, fara drept, a lampilor ce servesc la iluminatul public pe strazi, in parcuri, sali de spectacol sau in alte locuri publice;

13. patrunderea, cu incalcarea normelor legale de acces, in sediile autoritatilor publice centrale si locale, institutiilor publice, institutiilor de invatamant si spatiilor apartinand acestora, indiferent de destinatia lor, regiilor autonome, societatilor reglementate de Legea nr. 31/1990, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, partidelor sau altor formatiuni politice, organizatiilor guvernamentale si neguvernamentale, ambasadelor si reprezentantelor altor state ori ale organizatiilor internationale de pe teritoriul Romaniei, precum si ocuparea fara drept a terenurilor apartinand ambasadelor si reprezentantelor sau a terenurilor situate in perimetrul acestora ori refuzul de a le parasi la cererea organelor de ordine;

14. imprimarea de insemne, inscrieri, desene sau imagini, fara drept, prin orice mijloace, pe peretii cladirilor, pe garduri sau pe obiecte de folosinta comuna aflate in locuri publice, precum si deteriorarea prin orice mijloc a acestora;

14¹. dezlipirea sau distrugerea, fara drept, a reclamelor, anunturilor si afiselor legal amplasate in locuri anume destinate;

15. nerespectarea masurilor de ordine sau a regulilor stabilite pentru buna desfasurare a manifestarilor cultural-sportive;

16. deteriorarea, ridicarea sau mutarea, fara drept, a semnelor sau indicatoarelor de orientare turistica si rutiera ori a celor care semnaleaza existenta unui pericol pentru viata persoanelor;

17. lasarea in libertate ori fara supraveghere a animalelor care pot prezenta pericol pentru persoane sau bunuri;

18. refuzul consumatorului de a parasi un local public in care se consuma bauturi alcoolice, dupa ora de inchidere sau la cererea indreptatita a unui salariat al localului;

19. servirea consumatorilor cu bauturi alcoolice in localurile publice si in afara acestora, in zilele si la orele cand, potrivit dispozitiilor legale, acestea sunt inchise sau este interzisa desfacerea bauturilor alcoolice ori dupa ora de inchidere stabilita prin autorizatia de functionare;

20. servirea si consumul bauturilor alcoolice in localuri publice si in afara acestora pe timpul desfasurarii adunarilor publice, grevelor, manifestarilor sportive, cu exceptia spatiilor in care sunt organizate evenimente pentru celebrarea revelionului, zilelor unitatilor administrativ-teritoriale, ale categoriilor socio-profesionale sau pentru promovarea unor produse alimentare sau nealimentare, precum si a perimetrelor special amenajate si delimitate unde se desfasoara manifestari cultural-artistice cu acces controlat;

21. desfacerea, comercializarea si consumul bauturilor alcoolice in locurile publice, la intrarea in curtile si in interioarele lor, cum sunt: spitale si alte unitati sanitare, centre de plasament al minorilor, unitati si institutii de invatamant si educatie, lacasuri de cult si institutii religioase aferente cultelor care interzic consumul bauturilor alcoolice in practicarea religiei respective, pe trotuarele sau aleile de acces ale acestora;

22. servirea cu bauturi alcoolice, in localurile publice, a consumatorilor aflati in vadita stare de ebrietate, precum si a minorilor;

23. consumul de bauturi alcoolice in urmatoarele locuri publice: drumuri publice, parcuri, stadioane si terenuri sportive, institutii culturale, sali de spectacole, institutii sau unitati economice, toate mijloacele de transport in comun, autogari, gari si aeroporturi, de stat si private, sau alte locuri prevazute de lege. In incinta acestor locuri publice se pot consuma bauturi alcoolice prin delimitarea unor spatii special amenajate pentru consumarea bauturilor alcoolice, prin hotararea conducerilor locurilor publice respective. Sunt exceptate localurile de alimentatie publica si turism, cum sunt: restaurante, baruri si discoteci. In locurile publice enumerate se interzice cu desavarsire consumul de bauturi alcoolice de catre persoanele care nu au implinit varsta de 18 ani;

23¹. comercializarea sau oferirea cu titlu gratuit a bauturilor alcoolice catre minori de catre unitatile autorizate sa comercializeze bauturile alcoolice;

24. provocarea ori participarea efectiva la scandal, in locuri sau localuri publice;

25. tulburarea, fara drept, a linistii locuitorilor prin producerea de zgomote cu orice aparat sau obiect ori prin strigate sau larma;

26. tulburarea linistii locatarilor intre orele 22,00-8,00 si 13,00-14,00 de catre orice persoana prin producerea de zgomote, larma sau prin folosirea oricarui aparat, obiect ori instrument muzical la intensitate mare in localurile sau in sediile persoanelor juridice, in locuintele persoanelor fizice sau in oricare alt loc din imobile cu destinatia de locuinte ori situat in imediata vecinatate a acestora;

27. organizarea de petreceri cu caracter privat si utilizarea de aparatura muzicala la intensitate de natura a tulbura linistea locuitorilor, in corturi, alte amenajari sau in spatiu neacoperit, situate in perimetrul apropiat imobilelor cu destinatia de locuinte sau cu caracter social, in mediul urban;

*) D. 368/2022: Admite exceptia de neconstitutionalitate ridicata direct de Avocatul Poporului si constata ca sintagma "in mediul urban" din cuprinsul art. 2 pct. 27) din Legea nr. 61/1991 pentru sanctionarea faptelor de incalcare a unor norme de convietuire sociala, a ordinii si linistii publice este neconstitutionala.

28. alungarea din locuinta comuna a sotului sau sotiei, a copiilor, precum si a oricarei alte persoane aflate in intretinere;

29. nerespectarea masurilor de ordine luate de organele competente in caz de calamitati naturale sau alte pericole publice;

30. nerespectarea masurii de suspendare, dispusa conform dispozitiilor art. 3 alin. (3) si (4) ;

31. refuzul unei persoane de a furniza date pentru stabilirea identitatii sale sau de a se prezenta la sediul politiei, la cererea ori la invitatia justificata a organelor de urmarire penala sau a organelor de ordine publica, aflate in exercitarea atributiilor de serviciu;

32. indemnul sub orice forma al minorilor la savarsirea de contraventii;

33. neluarea de catre parinti sau de catre persoanele carora li s-a incredintat spre crestere si educare un minor in varsta de pana la 16 ani sau care au in ingrijire un alienat ori debil mintal a masurilor necesare pentru a-l impiedica de la fapte de vagabondaj, cersetorie sau prostitutie;

34. lasarea fara supraveghere a unui bolnav mintal periculos, de catre persoanele care au indatorirea de a-l ingriji sau de a-l pazi, precum si neanuntarea organelor sanitare sau ale politiei in caz de scapare de sub paza sau supraveghere;

35. neasigurarea de catre responsabili sau patroni, prin personal propriu ori specializat, a ordinii publice in localuri publice, hoteluri, moteluri, campinguri, cluburi, pensiuni, discoteci si in alte locuri de distractie sau de agrement pe care le conduc, precum si refuzul acestora de a acorda sprijin organelor in drept pentru restabilirea in locurile respective a ordinii publice ori pentru luarea masurilor impotriva persoanelor care au incalcat legea;

36. impiedicarea, sub orice forma, a organelor insarcinate cu mentinerea ordinii publice de a-si indeplini obligatiile de serviciu privind legitimarea sau conducerea unei persoane la sediul politiei ori al altui organ de stat sau de a lua masurile necesare pentru mentinerea ori restabilirea ordinii publice.

Art. 3

(1) Contraventiile prevazute la art. 2 se sanctioneaza dupa cum urmeaza:

a) cu amenda de la 100 lei la 500 lei, cele prevazute la pct. 3) , 4) , 11) , 14¹) , 17) , 18) , 22) , 23¹) , 33) si 34) ;

b) cu amenda de la 200 lei la 1. 000 lei, cele prevazute la pct. 1) , 12) , 16) , 24) , 25) si 28) ;

c) cu amenda de la 500 lei la 1. 500 lei, cele prevazute la pct. 2) , 5) -10) , 13) , 15) , 19) , 20) , 26) , 29) , 31) si 32) ;

d) cu amenda de la 2. 000 lei la 3. 000 lei, faptele prevazute la pct. 27) si 30) ;

e) cu amenda de la 100 lei la 500 lei, faptele prevazute la pct. 21) si 23) ;

f) cu amenda de la 3. 000 lei la 6. 000 lei, faptele prevazute la pct. 14) , 35) si 36) .

(2) In cazurile in care faptele prevazute la pct. 1) , 2) , 4) si 24) ale art. 2 sunt savarsite in incinta unei institutii de invatamant, a unei institutii de sanatate ori destinate ocrotirii speciale a unor categorii de persoane defavorizate, sanctiunile aplicabile sunt amenzile de la 1. 000 lei la 3. 000 lei.

(3) In cazul savarsirii contraventiilor prevazute la art. 2 pct. 7) , 20) , 22) , 23) si 23¹) se dispune si masura suspendarii activitatii localului public pe o perioada cuprinsa intre 10 si 30 de zile.

(4) In cazul repetarii contraventiilor prevazute la art. 2 pct. 19) , 21) , 22) , 23¹) si 26) se dispune, de asemenea, masura suspendarii activitatii localului public pe o perioada cuprinsa intre 10 si 30 de zile.

(5) In cazul savarsirii contraventiei prevazute la art. 2 pct. 30) se dispune retragerea autorizatiei de functionare a localului public.

(6) Suspendarea activitatii localului public ori retragerea autorizatiei de functionare a acestuia se dispune de catre organul care a eliberat autorizatia, la propunerea organului constatator, caruia i se comunica in scris masura luata, in termen de 5 zile de la data sesizarii.

(6¹) In cazul savarsirii contraventiei prevazute la art. 2 pct. 14) se dispune sanctiunea complementara a obligarii inlaturarii de catre contravenient a inscrierilor, insemnelor sau desenelor, cu redarea starii initiale a bunului scris, pictat, desenat sau deteriorat ori cu refacerea acestuia, dupa caz. Sanctiunea se executa in termen de cel mult 15 zile calendaristice de la data la care devine executorie.

(6²) In cazul neindeplinirii obligatiei prevazute la alin. (6¹) , autoritatea administratiei publice locale pe a carei raza teritoriala s-a savarsit contraventia poate sa reabiliteze din fonduri proprii bunurile afectate, avand dreptul la actiune in regres impotriva contravenientului.

(7) In cazul contraventiilor prevazute la art. 2 pct. 23¹) , 32) , 33) si 34) , sesizarea se poate face si de catre organele de ocrotire sociala.

(8) Sanctiunea amenzii poate fi aplicata si persoanei juridice.

Art. 4

(1) Sunt supuse confiscarii bunurile care au servit la savarsirea contraventiilor prevazute la art. 2 pct. 4) , 5) si 14) , daca sunt ale contravenientului, precum si bunurile dobandite prin savarsirea contraventiilor, daca nu sunt restituite persoanei vatamate.

(2) In cazul contraventiei prevazute la art. 2 pct. 28) este necesara plangerea partii vatamate. Retragerea plangerii ori impacarea partilor inlatura raspunderea faptuitorului. Organele constatatoare sunt abilitate sa restabileasca situatia anterioara.

Art. 5

Repetarea contraventiilor prevazute la art. 2 pct. 1) , 25) -27) , intr-un interval de 24 de ore de la constatarea primei fapte, se sanctioneaza dupa cum urmeaza:

a) cu amenda de la 500 lei la 1. 500 lei sau prestarea a 50-100 de ore de activitati in folosul comunitatii, faptele prevazute la pct. 1) si 25) ;

b) cu amenda de la 2. 000 lei la 3. 000 lei sau prestarea a 70-120 de ore de activitati in folosul comunitatii, faptele prevazute la pct. 26) ;

c) cu amenda de la 3. 000 lei la 6. 000 lei sau prestarea a 100-150 de ore de activitati in folosul comunitatii, faptele prevazute la pct. 27) .

Art. 6

(1) Contraventiile se constata de catre primar, imputernicitii acestuia, de catre ofiterii sau agentii de politie ori de catre ofiterii, maistrii militari si subofiterii din jandarmerie, precum si, pentru faptele constatate in zona specifica de competenta, de catre politistii de frontiera.

(2) In cazul contraventiilor pentru care legea prevede sanctiunea amenzii, agentul constatator, odata cu constatarea, aplica si sanctiunea.

Art. 7

Impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiilor prin care s-a aplicat sanctiunea amenzii se poate face plangere in termen de 15 zile de la comunicarea acestuia.

Art. 8

(1) Plangerea impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei se solutioneaza de judecatorie.

(2) Hotararea judecatoreasca prin care judecatoria solutioneaza plangerea este definitiva si irevocabila.

Art. 9

(1) In cazul in care contraventiile prevazute in prezenta lege sunt savarsite de un militar, procesul-verbal de constatare se trimite comandantului unitatii din care face parte contravenientul, spre a i se aplica, daca procesul-verbal este intemeiat, sanctiuni potrivit Regulamentului disciplinei militare**) .

(2) In situatia in care contravenientul este incorporat pentru indeplinirea serviciului militar inainte de pronuntarea hotararii judecatoresti ori inainte de inceperea executarii sanctiunii inchisorii contraventionale***) , procesul-verbal sau, dupa caz, hotararea se trimite, de asemenea, comandantului unitatii din care face parte contravenientul, spre a i se aplica o sanctiune potrivit Regulamentului disciplinei militare.

Art. 10

Dispozitiile prezentei legi se completeaza cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.

Art. 11

Pe data intrarii in vigoare a prezentei legi se abroga Decretul nr. 153 din 24 martie 1970 pentru stabilirea si sanctionarea unor contraventii privind regulile de convietuire sociala, ordinea si linistea publica, art. 6 din Decretul nr. 76 din 15 iulie 1975, precum si orice alte dispozitii contrare.