Prima pagină » Legislaţie » Cauze CEDO » Hotararea CEDO in Cauza Turus impotriva Romaniei

Hotararea CEDO in Cauza Turus impotriva Romaniei

Publicat: 05 Mar 2010 15905 citiri Secţiunea: Cauze CEDO

vezi Curtea Europeana a Drepturilor Omului

1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.

Hotararea CEDO in Cauza Turus impotriva Romaniei

Publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 141 din 03/03/2010

(In sensul Legii 10 din 2001). Orice teren si/sau constructie situat in intravilan, cu oricare din destinatiile avute la data preluarii, precum si orice bun mobil devenit imobil prin incorporare in aceasta constructie,

Din punct de vedere contabil, totalul lichiditatilor monetare curente (piese monetare, bilete de banca nationale si traine)

1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.

Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel

Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.

Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.

Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.

Din punct de vedere contabil, totalul lichiditatilor monetare curente (piese monetare, bilete de banca nationale si traine)

Hartie de valoare care reprezinta o cota fixa din capitalul unei societati pe actiuni.

Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.

Este persoana fizica sau juridica titulara in exclusivitate sau in indiviziune a dreptului real asupra corpului de proprietate supus inscrierii.

Tranzactia este un contract prin care partile termina un proces inceput sau preintampina un proces ce se poate naste (art. 1704 Cod Civil) prin concesii reciproce, .

Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.

Un contract individual de munca de tip particular, incheiat pe durata determinata, in temeiul caruia o persoana fizica, denumita ucenic,

Este calea de atac ordinara prin care la cererea procurorului si a partilor interesate se asigura repararea erorilor din hotararile judecatoresti pronuntate in fond, constituind al treilea grad de jurisdictie.

Reglementata in C. proc. pen. in acelasi cadru ca si actiunea penala.

Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.

Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.

Hartie de valoare care reprezinta o cota fixa din capitalul unei societati pe actiuni.

Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.

Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.

Prevazut in cap. I, t. II, C. proc.en., partea speciala, colectiv de judecatori constituit pentru solutionarea cauzelor care i s-au repartizat.

Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.

Prestatia la care partile sau numai una din ele se obliga.

Reprezinta orice scriere care materializeaza pe hartie un act juridic, precum si orice obiect material care incorporeaza un asemenea act.

Relatie sociala care ia nastere in legatura cu insusirea de catre oameni a buburilor materiale, in primul rand a mijloacelor de productie.

(ternem CNA). Orice forma de mesaj, difuzat fie �n baza unui contract cu o persoana fizica sau juridica, publica ori privata, �n schimbul unui tarif sau al altor beneficii, privind exercitarea unei activitati comerciale, mestesugaresti, profesionale,

Din punct de vedere contabil, totalul lichiditatilor monetare curente (piese monetare, bilete de banca nationale si traine)

Legea 10 din 2001. Suprafata de teren afectata utilizarii constructiei retrocedabile, in limita imprejmuirilor existente;

Din punct de vedere contabil, totalul lichiditatilor monetare curente (piese monetare, bilete de banca nationale si traine)

Partea introductive a hotararii judecatoresti, care cuprinde: denumirea instantei; ziua, luna si anul sedintei de judecata, cu mentiunea daca aceasta a fost sau nu publica; numele si prenumele judecatorilor,

Ansamblu de solutii pronuntate de catre organele de jurisdictie in legatura cu probleme de drept sau institutiile juridice examinate cu prilejul desfasurarii litigiilor din competenta lor.

vezi Curtea Europeana a Drepturilor Omului

Totalitatea cheltuielilor care se fac pentru cumpararea bunurilor de capital.

Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.

Relatie sociala care ia nastere in legatura cu insusirea de catre oameni a buburilor materiale, in primul rand a mijloacelor de productie.

1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.

Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.

Omul considerat in mod individual, ca membru al societatii, avand calitatea de subiect de drept.

1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.

Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.

Facultatea proprietarului de a intrebuinta bunul sau, culegand sau percepand in proprietate toate fructele pe care acesta le produce.

1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.

Forma de monopol care reprezinta o intelegere fie intre intreprinderi privind diferite aspecte ale activitatii lor (fixarea preturilor, cooperarea pe linia productiei si a desfacerii marfurilor),

Mijloc procesual care da posibilitatea de a se invoca unele stari de fapt si situatii (lipsa unui martor, a unor acte) pe care instanta trebuie sa le solutioneze imediat.

Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.

Relatie sociala care ia nastere in legatura cu insusirea de catre oameni a buburilor materiale, in primul rand a mijloacelor de productie.

Una dintre modalitatile de reparare a pagubei pricinuite prin infractiune.

Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.

Este actul juridic procesual, final si de dispozitie prin care se solutioneaza cauza penala de catre instanta de judecata, punandu-se, astfel, capat judecatii.

Socoteala scrisa sub forma de balanta cu doua parti (debit si credit) care reflecta valoric si uneori in unitati naturale, in ordine cronologica si sistematica,

Ansamblu de solutii pronuntate de catre organele de jurisdictie in legatura cu probleme de drept sau institutiile juridice examinate cu prilejul desfasurarii litigiilor din competenta lor.

Relatie sociala care ia nastere in legatura cu insusirea de catre oameni a buburilor materiale, in primul rand a mijloacelor de productie.

Principiu moral si juridic de importanta fundamentala, care impune egalitatea in drepturi si indatoriri a membrilor unei colectivitati umane,

Prevazut in cap. I, t. II, C. proc.en., partea speciala, colectiv de judecatori constituit pentru solutionarea cauzelor care i s-au repartizat.

Codul de procedura civila reglementeaza judecata in fond a cauzelor civile, judecata care cunoaste trei faze (etape):

1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.

Socoteala scrisa sub forma de balanta cu doua parti (debit si credit) care reflecta valoric si uneori in unitati naturale, in ordine cronologica si sistematica,

1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.

Instrument structural infiintat in 1993, cu scopul de a oferi ajutor financiar in domeniile mediu si infrastructura celor mai sarace state ale UE (statele cu un produs national brut sub 90% din media europeana),

Este puterea materiala pe care o exercita o persoana asupra bunului dandu-i posibilitatea de a se comporta ca si cum ar fi adevaratul proprietar al bunului.

1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.

Socoteala scrisa sub forma de balanta cu doua parti (debit si credit) care reflecta valoric si uneori in unitati naturale, in ordine cronologica si sistematica,

Sustinerile si punctele de vedere ale partilor si procurorului exprimate in cursul procesului penal cu privire la solutionarea cauzei deduse judecatii.

1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.

vezi Curtea Europeana a Drepturilor Omului

Organ de stat care exercita puterea executiva, constituit de puterea suprema de stat.

6. Prin Decizia din data de 18 noiembrie 1985, un imobil ce le apartinea reclamantilor, compus dintr-o casa si terenul aferent in suprafata de 453 m², a fost nationalizat din cauza plecarii lor in strainatate.

7. La data de 7 ianuarie 1986, statul le-a inchiriat imobilul lui P.Z. si P.M.R. (chiriasii).

8. Prin declaratia din data de 1 iulie 1996, reclamantii au informat primaria despre acordul lor ca imobilul sa ii fie restituit lui M.M., mama reclamantei. Prin Decizia din data de 13 mai 1998, primaria a dispus ca imobilul sa ii fie restituit lui M.M. In urma recursului chiriasilor, prin decizia definitiva din data de 26 ianuarie 2000, Curtea de Apel Oradea (curtea de apel) a anulat Decizia din data de 13 mai 1998 si a constatat ca reclamantii aveau dreptul la despagubiri pentru imobil.

1. Actiunea in constatarea caracterului nelegal al nationalizarii

9. Prin sentinta ramasa definitiva din data de 25 aprilie 2000, Judecatoria Satu Mare (judecatoria) a admis actiunea reclamantilor impotriva primariei, a constatat nelegalitatea deciziei de nationalizare si a dispus rectificarea cartii funciare in favoarea reclamantilor. La data de 8 decembrie 2000, reclamantii au fost inscrisi in cartea funciara drept proprietari.

2. Actiunea in anularea contractului de vanzare-cumparare

10. La data de 11 mai 2000, statul le-a vandut chiriasilor casa si 55 m² din cei 453 m² ai terenului.

11. In anul 2002, reclamantii au sesizat judecatoria cu o actiune in anularea contractului de vanzare-cumparare mentionat mai sus, indreptata impotriva chiriasilor, aratand ca statul nu mai era proprietarul imobilului in momentul incheierii acestui contract .

12. Prin Sentinta din data de 13 martie 2002, judecatoria a admis actiunea si a anulat contractul . Prin decizia ramasa definitiva din data de 19 februarie 2003, pusa la dispozitia partilor la data de 6 martie 2003, curtea de apel a admis recursul chiriasilor si a respins actiunea . Aceasta a retinut ca Decizia din data de 26 ianuarie 2000 nu le recunostea reclamantilor decat dreptul la despagubiri (vezi paragraful 8 de mai sus) si ca, prin urmare, contractul de vanzare-cumparare fusese incheiat in conditii de legalitate.

3. Actiunea avand ca obiect inscrierea chiriasilor drept proprietari ai imobilului in cartea funciara

13. In anul 2001, chiriasii au sesizat judecatoria cu o actiune indreptata impotriva reclamantilor, pentru a fi inscrisi in cartea funciara drept proprietari ai imobilului.

14. Prin Sentinta din data de 30 ianuarie 2002, judecatoria a respins actiunea, statuand ca reclamantii erau inscrisi in cartea funciara in baza sentintei definitive din data de 25 aprilie 2000 (vezi paragraful 9 de mai sus).

15. Prin decizia definitiva din data de 19 februarie 2003, pusa la dispozitia partilor la data de 6 martie 2003, curtea de apel, printr-un complet de judecata identic cu cel care respinsese actiunea in anularea contractului de vanzare-cumparare, a admis actiunea chiriasilor, a dispus radierea reclamantilor din cartea funciara si inscrierea chiriasilor ca proprietari pentru acea parte a imobilului ce facuse obiectul contractului de vanzare-cumparare.

16. Chiriasii si-au inscris dreptul de proprietate in registrul de publicitate imobiliara pentru casa si 55 m² din cei 453 m² de teren .

17. La data de 4 octombrie 2001, invocand prevederile Legii nr. 10/2001, reclamantii au adresat o notificare Primariei Satu Mare, solicitand restituirea in natura a bunului imobil compus din casa si terenul in suprafata de 453 m². In anul 2006, autoritatea competenta le-a solicitat reclamantilor sa isi completeze dosarul.

II. Dispozitiile legale si practica interne pertinente

18. Prevederile legale (inclusiv cele ale Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate in mod abuziv in perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, printre care cele aduse prin Legea nr. 247/2005) si jurisprudenta interna relevante sunt descrise in hotararile Brumarescu impotriva Romaniei ([MC], nr. 28.342/95, CEDO 1999-VII, pp. 250-256, A�A� 31-33), Strain si altii impotriva Romaniei (nr. 57.001/00, CEDO 2005-VII, A�A� 19-26), Paduraru impotriva Romaniei (nr. 63.252/00, A�A� 38-53, 1 decembrie 2005) si Tudor impotriva Romaniei (nr. 29.035/05, A�A� 15-20, 11 decembrie 2007).

19. Autoritatile nationale au luat masuri de accelerare a procedurii de acordare a despagubirilor prin intermediul fondului de investitii "Proprietatea", in special in baza Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 81/2007 pentru accelerarea procedurii de acordare a despagubirilor aferente imobilelor preluate in mod abuziv.

IN DREPT

I. Asupra pretinsei incalcari a art. 1 din Protocolul nr. 1 la Conventie

20. Reclamantii se plang de o incalcare a dreptului lor de proprietate din cauza vanzarii imobilului catre chiriasi, a refuzului Curtii de Apel Oradea de a anula aceasta vanzare si din cauza inscrierii acestora drept proprietari in registrul de publicitate imobiliara. Reclamantii pretind ca li s-a incalcat dreptul la respectarea bunurilor lor, astfel cum este acesta recunoscut de art. 1 din Protocolul nr. 1:

"Orice persoana fizica sau juridica are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decat pentru cauza de utilitate publica si in conditiile prevazute de lege si de principiile generale ale dreptului international.

Dispozitiile precedente nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le considera necesare pentru a reglementa folosinta bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contributii, sau a amenzilor."

A. Asupra admisibilitatii

21. Curtea constata ca acest capat de cerere nu este vadit neintemeiat in sensul art. 35 A� 3 din Conventie . Pe de alta parte, Curtea constata ca nu este incident niciun alt motiv de inadmisibilitate. Prin urmare, el trebuie declarat admisibil.

B. Asupra fondului

22. Guvernul isi reitereaza argumentele prezentate in cauze similare anterioare (vezi, printre altele, Cirstoiu impotriva Romaniei, nr. 22.281/05, A� 22, 4 martie 2008).

23. Reclamantii se opun acestui punct de vedere.

24. Curtea a analizat in mai multe randuri cauze care ridicau probleme similare cu cea de fata si a constatat incalcarea art. 1 din Protocolul nr. 1 la Conventie (vezi cauzele citate mai sus, in special Strain, citata anterior, A�A� 39, 43 si 59, si Porteanu impotriva Romaniei, nr. 4.596/03, A�A� 32-35, 16 februarie 2006).

25. Dupa ce a analizat toate elementele ce i-au fost supuse atentiei, Curtea considera ca Guvernul nu a prezentat niciun fapt sau argument care sa poata duce la o alta concluzie in cazul de fata. Curtea reafirma in special ca, in contextul legislativ roman ce reglementeaza actiunile in restituire a bunurilor nationalizate de regimul comunist, vanzarea de catre stat a bunului altuia catre terti de buna-credinta, chiar si atunci cand este anterioara confirmarii definitive in justitie a dreptului de proprietate al celuilalt, reprezinta o privare de acel bun. O astfel de privare, combinata cu lipsa totala de despagubire, este contrara art. 1 din Protocolul nr. 1 (Voda si Bob impotriva Romaniei, nr. 7.976/02, A� 23, 7 februarie 2008).

26. In plus, Curtea observa ca pana in prezent Guvernul nu a demonstrat ca sistemul de despagubiri introdus prin Legea nr. 247/2005 le-ar permite beneficiarilor acestei legi sa incaseze, conform unei proceduri si unui calendar previzibil, o despagubire in raport cu valoarea de piata a bunurilor de care au fost lipsiti.

27. Aceasta concluzie nu analizeaza dinainte orice evolutie pozitiva pe care ar putea sa o aiba in viitor mecanismele de finantare prevazute de aceasta lege speciala in vederea despagubirii persoanelor carora, ca si reclamantilor, li s-a recunoscut calitatea de proprietari printr-o hotarare judecatoreasca definitiva. In acest sens, Curtea observa cu satisfactie evolutia recenta care pare sa se evidentieze in practica si care se indreapta in directia buna in materie.

28. Tinand cont de jurisprudenta sa in materie, Curtea considera ca, in speta, nerespectarea dreptului de proprietate al reclamantilor cu privire la bunul lor, combinata cu lipsa totala de despagubiri timp de aproximativ 9 ani, i-a facut sa suporte o sarcina disproportionata si excesiva, incompatibila cu dreptul la respectarea bunului lor, garantat de art. 1 din Protocolul nr. 1.

Prin urmare, in speta, a avut loc incalcarea acestei prevederi.

II. Asupra pretinsei incalcari a art. 6 din Conventie

29. Invocand art. 6 A� 1 din Conventie, reclamantii se plang de lipsa de echitate a procedurilor finalizate prin cele doua decizii din data de 19 februarie 2003 ale Curtii de Apel Oradea si, mai ales, de o lipsa de impartialitate, avand in vedere ca cele doua decizii mentionate mai sus au fost pronuntate de acelasi complet de judecata .

30. Guvernul invoca exceptia de neepuizare a cailor de atac interne in ceea ce priveste capatul de cerere intemeiat pe lipsa de impartialitate a judecatorilor curtii de apel.

31. Tinand cont de natura capatului de cerere si de elementele aflate la dosar, Curtea apreciaza ca aceasta exceptie ar trebui conexata cu fondul .

32. In contextul tuturor elementelor aflate in posesia sa, Curtea mai apreciaza ca acest capat de cerere al reclamantilor este admisibil. Totusi, ea considera, tinand cont de concluziile sale din paragrafele 22-28 de mai sus, ca nu este cazul sa statueze asupra fondului acestui capat de cerere (vezi, mutatis mutandis, printre altele, Laino impotriva Italiei [MC], nr. 33.158/96, A� 25, CEDO 1999-I, Biserica Catolica din Cania impotriva Greciei, Hotararea din 16 decembrie 1997, Culegere 1997-VIII, A� 50 si, Davidescu impotriva Romaniei, nr. 2.252/02, A� 56, 16 noiembrie 2006). Pe de alta parte, aceasta concluzie scuteste Curtea sa se mai pronunte asupra exceptiei ridicate de Guvern (Moschopoulos-VeAi��noglou si altii impotriva Greciei, nr. 32.636/05, A� 35, 18 octombrie 2007).

III. Asupra aplicarii art. 46 din Conventie

33. Art. 46 din Conventie prevede urmatoarele:

"1. Inaltele parti contractante se angajeaza sa se conformeze hotararilor definitive ale Curtii in care ele sunt parti.

2. Hotararea definitiva a Curtii este transmisa Comitetului Ministrilor care supravegheaza executarea ei."

34. Concluzia incalcarii art. 1 din Protocolul nr. 1 dezvaluie o problema pe scara larga izvorand din deficientele legislatiei privind restituirea imobilelor nationalizate si vandute de stat unor terti. Prin urmare, Curtea apreciaza ca statul trebuie sa ajusteze in cel mai scurt timp procedura introdusa prin legile de reparatie, astfel incat sa devina cu adevarat coerenta, accesibila, rapida si previzibila (vezi hotararile Viasu impotriva Romaniei, nr. 75.951/01, A� 83, 9 decembrie 2008; Katz impotriva Romaniei, nr. 29.739/03, A�A� 30-37, 20 ianuarie 2009 si Faimblat impotriva Romaniei, nr. 23.066/02, A�A� 48-54, 13 ianuarie 2009).