Codul administrativ, actualizat 2024 - OUG 57/2019

f) cuantumul contributiilor din bugetele unitatilor administrativ-teritoriale membre in consortiul administrativ, in conditiile art. 90 alin. (1) ;

g) categoriile de atributii prevazute la alin. (2) care se asigura de catre consortiu pentru unele sau toate unitatile administrativ-teritoriale, membre ale consortiului administrativ.

(4) In aplicarea prevederilor alin. (3) lit. c) , unitatile administrativ-teritoriale pot beneficia de sprijin din partea personalului din unitatile administrativ-teritoriale prestatoare, nominalizat in conditiile alin. (7) , doar pentru functiile publice vacante sau temporar vacante pentru o perioada de cel putin 3 luni calendaristice, pentru care sunt indeplinite cumulativ urmatoarele conditii:

a) functiile publice nu au putut fi ocupate prin una dintre modalitatile de ocupare prevazute la art. 466 alin. (2) , respectiv art. 615;

b) nu a putut fi dispusa delegarea atributiilor aferente acestora in conditiile art. 438.

(5) Prin exceptie de la prevederile alin. (4) , unitatile administrativ-teritoriale pot beneficia de sprijin din partea personalului din unitatile administrativ-teritoriale prestatoare, nominalizat in conditiile alin. (7) , si in cazul in care volumul de activitate determina un grad de incarcare a personalului acestora de peste 100%, cu exceptia posturilor unice si cu incadrarea in cheltuielile de personal aprobate.

(6) Unitatile administrativ-teritoriale membre ale unui consortiu administrativ au obligatia organizarii concursurilor de recrutare sau promovare pentru functiile publice prevazute la alin. (4) lit. a) , in termen de maximum 2 ani de la emiterea actului administrativ prevazut la alin. (7) , in conditiile legii.

(7) In aplicarea prevederilor alin. (3) lit. c) , prin act administrativ comun al autoritatilor executive, unitatea administrativ-teritoriala prestatoare si unitatea administrativ-teritoriala beneficiara, membre ale unui consortiu administrativ, nominalizeaza, cu acordul persoanelor in cauza, pentru o perioada de maximum 2 ani, in functie de natura activitatii, functionari publici sau personal contractual care sa indeplineasca activitati in cadrul consortiului, in exercitarea atributiilor prevazute la alin. (2) .

(8) Fisa postului pentru personalul nominalizat in conditiile alin. (7) se completeaza cu atributiile privind activitatile desfasurate in cadrul consortiului si devine anexa la actul administrativ comun de nominalizare.

(9) Prin derogare de la prevederile art. 94 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 161/2003, cu modificarile si completarile ulterioare, personalul unitatii administrativ-teritoriale prestatoare, nominalizat in conditiile alin. (7) , poate indeplini activitati in cadrul consortiului, in exercitarea atributiilor prevazute la alin. (2) , pentru unitatea administrativ-teritoriala beneficiara.

(10) Personalul unitatii administrativ-teritoriale prestatoare, nominalizat in conditiile alin. (7) , care indeplineste activitati in cadrul consortiului, in exercitarea atributiilor prevazute la alin. (2) , pentru unitatea administrativ-teritoriala beneficiara, are obligatia sa respecte prevederile art. 79 din Legea nr. 161/2003, cu modificarile si completarile ulterioare.

(11) Fiecare unitate administrativ-teritoriala beneficiara acorda personalului din unitatea administrativ-teritoriala prestatoare, nominalizat in conditiile alin. (7) , care realizeaza activitati in cadrul consortiului, in exercitarea atributiilor prevazute la alin. (2) , cu respectarea legislatiei in vigoare referitoare la programul de lucru, o indemnizatie lunara in valoare de 20% din salariul de baza de care beneficiaza persoana nominalizata, stabilit potrivit legii.

(12) Indemnizatia prevazuta la alin. (11) se acorda de la data comunicarii actului administrativ comun prevazut la alin. (7) si numai pe perioada in care persoana in cauza desfasoara activitatile prevazute in acordul de asociere .

(13) Indemnizatia prevazuta la alin. (11) nu se ia in calcul la stabilirea limitei prevazuta la art. 11 alin. (4) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului platit din fonduri publice, cu modificarile si completarile ulterioare.

(14) Asocierea in conditiile prezentului articolul nu poate constitui temei pentru derogare de la conditiile de studii si vechime necesare a fi indeplinite de catre persoanele care ar ocupa functiile publice in unitatea administrativ-teritoriala beneficiara.

(15) Prevederile alin. (11) nu sunt aplicabile alesilor locali.

(16) Retragerea din consortiu se notifica tuturor membrilor consortiului administrativ cu minimum 90 de zile inainte de data de 31 decembrie si devine efectiva de la data de 1 ianuarie a anului calendaristic urmator celui in care s-a facut notificarea .

(17) Pentru a stimula cooperarea unitatilor administrativ-teritoriale in consortii administrative, incepand cu anul 2024 se infiinteaza Programul multianual pentru sprijinirea cooperarii unitatilor administrativ-teritoriale membre ale consortiilor administrative, a carui finantare este asigurata de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltarii, Lucrarilor Publice si Administratiei. Creditele de angajament si creditele bugetare se prevad prin legea bugetului de stat . Finantarea se asigura pe baza unor criterii de performanta transparente care se circumscriu obiectivelor prevazute la art. 89 alin. (8⁴) .

(18) Programul multianual pentru sprijinirea cooperarii unitatilor administrativ-teritoriale membre ale consortiilor administrative va avea urmatoarele obiective:

a) functionarea consortiilor administrative;

b) integrarea digitala a serviciilor publice furnizate de unitatile administrativ-teritoriale, membre ale consortiilor administrative, in vederea furnizarii de servicii publice intr-un timp mai scurt pentru cetateni si antreprenori.

(19) Descrierea Programului multianual pentru sprijinirea cooperarii unitatilor administrativ-teritoriale membre ale consortiilor administrative se aproba prin hotarare a Guvernului, la propunerea ministerului cu atributii in domeniul administratiei publice.

Art. 91²: Raspunderea personalului care desfasoara activitati in cadrul consortiilor administrative

(1) Incalcarea de catre personalul care desfasoara activitati in cadrul consortiilor administrative, cu vinovatie, a indatoririlor de serviciu atrage raspunderea administrativa, civila sau penala, in conditiile legii si ale prezentului cod.

(2) In situatia in care instanta judecatoreasca constata vinovatia functionarului public sau personalului contractual de la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale, membre ale consortiului administrativ, care a exercitat atributiile prevazute la art. 91¹ alin. (3) -(5) , prevederile art. 491 si 553 se aplica in mod corespunzator.

Art. 91³: Reguli pentru eficientizarea procesului decizional la nivelul consortiilor administrative

(1) Unitatile administrativ-teritoriale sunt reprezentate in adunarea generala a consortiului administrativ de catre primari, in conditiile art. 132. Incetarea mandatului de primar atrage incetarea calitatii de reprezentare in adunarea generala a consortiului administrativ.

(2) Atributiile adunarii generale sunt stabilite prin statutul consortiului administrativ.

(3) Adunarea generala se intruneste cel putin o data pe an, la convocarea consiliului director sau ori de cate ori acest lucru este necesar, si adopta hotarari in conformitate cu statutul consortiului.

(4) In situatia in care membrii consiliului director nu sunt desemnati sau daca consiliul director nu este constituit, adunarea generala va fi convocata de catre oricare dintre primarii unitatilor administrativ-teritoriale membre ale consortiului administrativ.

(5) Pentru participarea la sedintele adunarii generale ale consortiului administrativ, membrii adunarii generale au dreptul la o indemnizatie de maximum 10% din indemnizatia presedintelui consiliului director, suportata din bugetul consortiului administrativ. Nivelul indemnizatiei se stabileste prin hotararea adunarii generale a consortiului.

(6) Adunarea generala adopta hotarari cu caracter obligatoriu, aplicabile tuturor unitatilor administrativ-teritoriale membre. In cazul in care doar unele dintre unitatile administrativ-teritoriale membre au mandatat consortiul administrativ in conditiile art. 91¹ alin. (2¹) , hotararile adunarii generale date in exercitarea mandatului se aplica in mod obligatoriu numai acestora.

(7) Modalitatea de adoptare a hotararilor, cvorumul necesar, modalitatea de intrunire, precum si eventualele majoritati diferentiate in functie de obiectul hotararilor se stabilesc prin statutul consortiului administrativ.

(8) Abtinerile se numara la voturile impotriva.

(9) Hotararile adunarii generale sunt comunicate consiliilor locale ale unitatilor administrativ-teritoriale care formeaza consortiul in termen de 5 zile lucratoare de la adoptarea acestora.

(10) Consiliul local al unei unitati administrativ-teritoriale, membra a consortiului administrativ, mandateaza reprezentantul unitatii administrativ-teritoriale in adunarea generala a consortiului sa sustina pozitii sau sa exprime puncte de vedere, sa formuleze propuneri sau amendamente la ordinea de zi a sedintelor adunarii generale sau la proiectele de hotarare inscrise pe ordinea de zi.

(11) Prin exceptie de la dispozitiile art. 91 alin. (6) , consiliul director este format din presedintele adunarii generale a consortiului administrativ si inca cel putin doi membri numiti de adunarea generala . Prin statut, asociatii pot sa prevada si un numar mai mare de membri, cu conditia ca numarul total de membri in consiliul director, inclusiv presedintele, sa fie impar.

(12) Componenta consiliului director va asigura cat mai bine reprezentativitatea in cadrul acestui organ a tuturor membrilor asociatiei, utilizand principiul reprezentarii prin rotatie.

(13) Consiliul director indeplineste urmatoarele atributii:

a) organizeaza, asigura si pune in executare hotararile adunarii generale cu privire la punerea in aplicare a obiectivelor consortiului;

b) raspunde de modul de gestionare a activitatilor si serviciilor publice prevazute la art. 91¹ alin. (2) , (2¹) si (2²) furnizate de catre consortiul administrativ;

c) raspunde de gestiunea, patrimoniul si executia, in conditiile legii, a bugetului de venituri si cheltuieli al consortiului administrativ, situatiilor financiare anuale si proiectului programelor consortiului administrativ;

d) alte atributii prevazute de lege sau de statut .

(14) Membrii consiliului director au dreptul la o indemnizatie de maximum 30% din indemnizatia de ales local a presedintelui consiliului director, suportata din bugetul consortiului administrativ. Nivelul indemnizatiei se stabileste prin hotararea adunarii generale a consortiului.

(15) Membrilor consiliului director nu li se acorda indemnizatia prevazuta la alin. (14) pentru participarea la sedintele adunarii generale.

(16) Mandatul presedintelui adunarii generale este de un an. Presedintele adunarii generale poate indeplini maximum doua mandate consecutive.

(17) Consortiul administrativ are un cenzor ales si revocat de catre adunarea generala a consortiului administrativ, pe criterii de profesionalism, integritate si independenta fata de membrii consortiului administrativ, care poate fi retribuit conform hotararii adunarii generale a consortiului administrativ. Membrii consiliului director nu pot avea calitatea de cenzor.

Art. 91⁴: Unele reguli specifice pentru investitiile realizate in cadrul consortiilor administrative

(1) In situatia prevazuta la art. 91¹ alin. (2¹) , unitatile administrativ-teritoriale asigura resursele necesare pentru realizarea respectivelor investitii, in limita alocarii existente in bugetul local al fiecarei unitati administrativ-teritoriale membre a consortiului administrativ sau acordand drept de folosinta gratuita asupra unor bunuri aflate in domeniul public sau privat al unitatilor administrativ-teritoriale membre.

(2) Modul de calcul si cuantumul sumelor stabilite potrivit prevederilor alin. (1) se aproba prin hotararea adunarii generale a consortiului administrativ.