(4) In cazul in care operatorul economic poate demonstra ca nu are nicio posibilitate de a obtine eticheta specifica solicitata de autoritatea contractanta sau o eticheta echivalenta in termenele stabilite, din motive care nu ii sunt imputabile, autoritatea contractanta are obligatia de a accepta si alte mijloace de proba adecvate, care pot include un dosar tehnic al producatorului, cu conditia ca operatorul economic in cauza sa demonstreze ca lucrarile, produsele sau serviciile pe care urmeaza sa le execute/furnizeze/presteze indeplinesc cerintele etichetei specifice sau cerintele specifice solicitate de autoritatea contractanta.
(5) In cazul in care o eticheta indeplineste conditiile prevazute la alin. (1) lit. b) -e) , dar stabileste si cerinte care nu sunt legate de obiectul contractului, autoritatea contractanta nu solicita eticheta ca atare, dar poate defini specificatiile tehnice prin trimitere la acele specificatii detaliate ale etichetei respective sau, atunci cand este necesar, la parti ale acestora, care sunt legate de obiectul contractului si sunt potrivite pentru a defini caracteristicile obiectului contractului.
Art. 158
(1) Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita operatorilor economici sa furnizeze un raport de incercare eliberat de un organism de evaluare a conformitatii sau un certificat emis de un astfel de organism drept mijloc de proba care sa ateste conformitatea produselor, serviciilor sau lucrarilor care fac obiectul achizitiei cu cerintele sau criteriile stabilite prin specificatiile tehnice, factorii de evaluare sau conditiile de executare a contractului.
(2) In cazul prevazut la alin. (1) in care autoritatea contractanta solicita prezentarea unor certificate emise de un anumit organism de evaluare a conformitatii, aceasta accepta si certificate echivalente emise de alte organisme de evaluare a conformitatii.
(3) In sensul alin. (1) si (2) , un organism de evaluare a conformitatii este un organism care efectueaza activitati de evaluare a conformitatii, inclusiv etalonare, incercare, certificare si inspectie, acreditat in conformitate cu dispozitiile Regulamentului (CE) nr. 765/2008 al Parlamentului European si al Consiliului din 9 iulie 2008 de stabilire a cerintelor de acreditare si de supraveghere a pietei in ceea ce priveste comercializarea produselor si de abrogare a Regulamentului (CEE) nr. 339/93.
Art. 159
In cazul in care un operator economic nu detine certificatele sau rapoartele de incercare prevazute la art. 158 alin. (1) sau nu are posibilitatea de a le obtine in termenele stabilite, pentru motive care nu ii sunt imputabile, autoritatea contractanta are obligatia de a accepta si alte mijloace de proba adecvate, cum ar fi un dosar tehnic al producatorului, in masura in care astfel de mijloace de proba atesta faptul ca lucrarile, produsele sau serviciile executate/fumizate/prestate indeplinesc cerintele sau criteriile stabilite prin specificatiile tehnice, factorii de evaluare sau conditiile de executare a contractului.
Art. 160
(1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire, cu respectarea termenului limita stabilit de autoritatea contractanta in anuntul de participare/simplificat/de concurs.
(2) Autoritatea contractanta stabileste prin anuntul de participare/simplificat/de concurs unul sau doua termene-limita in care va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare, conform prevederilor normelor metodologice la prezenta lege.
(3) Autoritatea contractanta are obligatia de a publica raspunsurile insotite de intrebarile aferente la adresa de internet la care sunt disponibile documentele achizitiei, indicata potrivit dispozitiilor art. 150 alin. (2) , luand masuri pentru a nu dezvalui identitatea operatorului economic care a solicitat clarificarile sau informatiile suplimentare respective.
(4) Dispozitiile art. 150 alin. (3) -(6) sunt aplicabile in mod corespunzator in ceea ce priveste raspunsurile la solicitari de clarificari sau informatii suplimentare.
Art. 161
(1) In masura in care solicitarile de clarificari sau informatii suplimentare au fost adresate in termenul prevazut in anuntul de participare/de concurs, raspunsul autoritatii contractante la aceste solicitari trebuie sa fie transmis cu cel putin 10 zile, respectiv 5 zile in situatiile de urgenta demonstrate in mod corespunzator de autoritatea contractanta, prevazute la art. 74 alin. (3) si art. 79 alin. (5) , inainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor sau solicitarilor de participare.
(2) In cazul aplicarii procedurii simplificate, termenele prevazute la alin. (1) se reduc la 6 zile in cazul contractului de achizitie publica de lucrari, respectiv 3 zile in cazul contractului de achizitie publica de produse sau de servicii, sau cu cel putin doua zile, in cazul contractului de achizitie publica de produse de complexitate redusa sau in situatiile de urgenta, demonstrate in mod corespunzator de catre autoritatea contractanta, inainte de data-limita stabilita pentru depunerea ofertelor sau solicitarilor de participare.
SECTIUNEA 5: Oferte alternative
Art. 162
(1) Autoritatea contractanta are dreptul de a permite sau solicita ofertantilor sa depuna oferte alternative numai daca a precizat explicit in anuntul de participare ca permite sau solicita depunerea de oferte alternative.
(2) In cazul in care autoritatea contractanta nu a precizat explicit ca permite sau solicita depunerea de oferte alternative conform dispozitiilor alin. (1) , autoritatea contractanta nu are dreptul de a lua in considerare ofertele alternative.
(3) Ofertele alternative trebuie sa fie in legatura cu obiectul contractului de achizitie publica/acordului-cadru.
(4) Autoritatea contractanta care permite sau solicita depunerea de oferte alternative are obligatia de a preciza in documentele achizitiei cerintele minime obligatorii pe care acestea trebuie sa le respecte si orice alte cerinte specifice pentru prezentarea ofertelor alternative, in special daca ofertele alternative pot fi depuse numai in cazul in care a fost depusa si o oferta care nu este o oferta alternativa.
(5) In situatia prevazuta la alin. (4) , autoritatea contractanta trebuie sa se asigure ca este posibila aplicarea criteriului de atribuire si a factorilor de evaluare stabiliti atat in cazul ofertelor alternative care indeplinesc cerintele minime stabilite in conformitate cu dispozitiile alin. (4) , cat si in cazul ofertelor conforme care nu sunt oferte alternative.
(6) Autoritatea contractanta are obligatia de a nu lua in considerare ofertele alternative care nu respecta cerintele minime stabilite in conformitate cu dispozitiile alin. (4) .
(7) In cazul procedurilor de atribuire a unor contracte de achizitii publice de produse sau de servicii, autoritatea contractanta care a permis sau solicitat depunerea de oferte alternative nu are dreptul de a respinge o astfel de oferta alternativa pentru singurul motiv ca, daca aceasta este declarata castigatoare:
a) contractul de furnizare pentru atribuirea caruia s-a organizat procedura se califica drept contract de servicii; sau
b) contractul de servicii pentru atribuirea caruia s-a organizat procedura se califica drept contract de furnizare.
(8) In cazul in care autoritatea contractanta permite sau solicita depunerea de oferte alternative, ofertantii pot depune doar oferta alternativa.
SECTIUNEA 6: Criterii de calificare si selectie
SUBSECTIUNEA 1: Paragraful 1: Aplicarea criteriilor de calificare si selectie
Art. 163
Autoritatea contractanta are dreptul de a aplica in cadrul procedurii de atribuire numai criterii de calificare si selectie referitoare la:
a) motive de excludere a candidatului/ofertantului;
b) capacitatea candidatului/ofertantului.
SUBSECTIUNEA 2: Paragraful 2: Motive de excludere a candidatului/ofertantului
Art. 164
(1) Autoritatea contractanta exclude din procedura de atribuire a contractului de achizitie publica/acordului-cadru orice operator economic cu privire la care a stabilit, in urma analizei informatiilor si documentelor prezentate de acesta, sau a luat cunostinta in orice alt mod ca a fost condamnat prin hotarare definitiva a unei instante judecatoresti, pentru comiterea uneia dintre urmatoarele infractiuni:
a) constituirea unui grup infractional organizat, prevazuta de art. 367 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificarile si completarile ulterioare, sau de dispozitiile corespunzatoare ale legislatiei penale a statului in care respectivul operator economic a fost condamnat;
b) infractiuni de coruptie, prevazute de art. 289-294 din Legea nr. 286/2009, cu modificarile si completarile ulterioare, si infractiuni asimilate infractiunilor de coruptie prevazute de art. 10-13 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie, cu modificarile si completarile ulterioare, sau de dispozitiile corespunzatoare ale legislatiei penale a statului in care respectivul operator economic a fost condamnat;
c) infractiuni impotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene, prevazute de art. 181-185 din Legea nr. 78/2000, cu modificarile si completarile ulterioare, sau de dispozitiile corespunzatoare ale legislatiei penale a statului in care respectivul operator economic a fost condamnat;
d) acte de terorism, prevazute de art. 32-35 si art. 37-38 din Legea nr. 535/2004 privind prevenirea si combaterea terorismului, cu modificarile si completarile ulterioare, sau de dispozitiile corespunzatoare ale legislatiei penale a statului in care respectivul operator economic a fost condamnat;
e) spalarea banilor, prevazuta de art. 29 din Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea si sanctionarea spalarii banilor, precum si pentru instituirea unor masuri de prevenire si combatere a finantarii terorismului, republicata, cu modificarile ulterioare, sau finantarea terorismului, prevazuta de art. 36 din Legea nr. 535/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, sau de dispozitiile corespunzatoare ale legislatiei penale a statului in care respectivul operator economic a fost condamnat;
f) traficul si exploatarea persoanelor vulnerabile, prevazute de art. 209-217 din Legea nr. 286/2009, cu modificarile si completarile ulterioare, sau de dispozitiile corespunzatoare ale legislatiei penale a statului in care respectivul operator economic a fost condamnat;
g) frauda, in sensul articolului 1 din Conventia privind protejarea intereselor financiare ale Comunitatilor Europene din 27 noiembrie 1995.
(2) Obligatia de a exclude din procedura de atribuire un operator economic, in conformitate cu dispozitiile alin. (1) , se aplica si in cazul in care persoana condamnata printr-o hotarare definitiva este membru al organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau are putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia.
Art. 165
(1) Autoritatea contractanta exclude din procedura de atribuire orice operator economic despre care:
a) fie are cunostinta ca si-a incalcat obligatiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat, iar acest lucru a fost stabilit printr-o hotarare judecatoreasca sau decizie administrativa avand caracter definitiv si obligatoriu in conformitate cu legea statului in care respectivul operator economic este infiintat sau cu cele ale statului membru al autoritatii contractante;
b) fie poate demonstra prin orice mijloace adecvate ca respectivul operator economic si-a incalcat obligatiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat.
(2) Operatorul economic nu este exclus din procedura de atribuire daca, anterior deciziei de excludere, isi indeplineste obligatiile prin plata impozitelor, taxelor sau contributiilor la bugetul general consolidat datorate ori prin alte modalitati de stingere a acestora sau beneficiaza, in conditiile legii, de esalonarea acestora ori de alte facilitati in vederea platii acestora, inclusiv, dupa caz, a eventualelor dobanzi ori penalitati de intarziere acumulate sau a amenzilor.
Decizia Curtii Constitutionale nr. 738/2018 referitoare la admiterea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 167 alin. (4) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice Pronuntaţă de: Curtea Constitutionala a Romaniei
Criteriu nelegal de atribuire in cazul contractului de achizitie publica Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Decizia nr. 1122 din 8 aprilie 2016
Aprecierea indeplinirii cerintelor legale in cazul contractului de achizitie publica Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Decizia nr. 1593 din 24 mai 2016