Recalculare pensie de asigurare sociala

Pentru a pronunta aceasta sentinta, prima instanta a retinut urmatoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul T.G. reclamantul Z.D. a solicitat obligarea paratei C.J.P. G., la recalcularea cuantumului pensiei de asigurari sociale, cu luarea in calcul a veniturilor brute la care a cotizat in perioada in care a prestat munca la SC U.E. SA Galati.
In expunerea motivelor de fapt reclamantul a aratat ca dupa aparitia Legii 250/2007 care a modificat Legea 19/2000, s-a adresat cu cerere la CJP G., pentru a proceda la recalcularea pensiei care i se cuvine, cu luarea in calcul a veniturilor la care a cotizat in perioada 03.12.1965-01.09.1993. Parata i-a solutionat nefavorabil cererea motivand ca veniturile la care face trimitere reclamantul pentru recalcularea pensiei nu sunt incluse de legiuitor in baza de calcul pentru stabilirea punctajului mediu anual.
In conditiile in care Legea pensiilor s-a modificat, potrivit pct. 6 din Legea 250/2007, reclamantul a considerat ca este indreptatit sa obtina o majorare a cuantumului pensiei pe care o incaseaza pentru munca prestata.
Probele invocate in dovedirea cererii de chemare in judecata: acte (adeverinte eliberate de fostul angajator si decizia de pensie in copie).
Parata a solicitat respingerea cererii cu motivarea ca la calculul pensiei s-au luat in considerare sporurile cu caracter permanent. Veniturile la care face trimitere reclamantul nu sunt luate in calcul la stabilirea punctajului mediu anual in baza OUG. 4/2005 si ca urmare nu exista motive pentru a se proceda la recalcularea pensiei. A precizat ca in perioada la care face referire reclamantul toate unitatile angajatoare au contribuit la bugetul asigurarilor sociale de stat in procent de 15% raportat la castigul brut realizat. Potrivit anexei la OUG. 4/2005, si a Legii 49/1992 nu toate drepturile acordate respectiv incasate si pentru unitatea angajatoare a avut obligatia de plata a contributiei de asigurari sociale sunt luate in calcul la stabilirea cuantumului pensiei de asigurari sociale.
Probele invocate de parata in aparare: acte .
Raspunsul reclamantului la intampinare:
Fata de modificarile aduse Legii 19/2000, a considerat ca este echitabil ca pensia sa fie calculata in raport de baza la care s-a platit contributia la asigurarile sociale de stat .
Tribunalul, pe baza actelor si lucrarilor de la dosar, a retinut urmatoarele:
Reclamantul a dovedit cu cererea inregistrata sub nr. ... din 08.09.2008 ca a solicitat paratei recalcularea pensiei cu luarea in calcul a dispozitiilor Legii 250/2007.
Desi avea obligatia sa emita o decizie, parata a solutionat cererea prin raspunsul cu nr. ... din 17.11.2008.
Avand in vedere caracterul jurisdictional al acestui raspuns si pentru a asigura reclamantului un real acces la instanta, Tribunalul a procedat la solutionarea cauzei pe fond, sens in care a constatat urmatoarele:
Pana la aparitia Legii 250/2007, baza de calcul a pensiei de asigurari sociale nu includea intreg venitul brut la care s-a cotizat, fiind exceptate anumite categorii de sporuri si beneficii cum ar fi: retribuirea in acord sau cu bucata, participarea la beneficii, premii si alte asemenea.
Sesizand neconcordantele si inechitatile generate de o asemenea reglementare (desi se cotiza la o anumit venit brut nu intreaga suma cotizata se lua in seama la calculul pensiei) legiuitorul a inteles sa modifice Legea 19/2000.
In acest sens prin Legea 250/2007, prin pct. 3 si 6 s-a redefinit baza de calcul a pensiei sens in care trimite la venitul brut realizat si la care s-a platit contributia de asigurari sociale.
Aceasta inseamna ca legiuitorul a inteles sa dea eficienta totala criteriului contributivitatii si sa includa in baza de calcul a pensiei toate veniturile brute la care s-a cotizat fara a mai distinge intre veniturile si sporurile cu caracter permanent si veniturile sau sporurile cu caracter special.
In raport de aceasta reglementare s-a constatat ca apararile paratei nu sunt intemeiate, iar reclamantul are dreptul sa beneficieze de o recalculare a pensiei cu luarea in considerare a celor doua elemente: venitul brut incasat si contributiile la asigurarile sociale.
Impotriva acestei sentinte a formulat recurs intimata C.J.P. G., solicitand modificarea ei si respingerea actiunii formulata de reclamant.
Prin decizia civila nr. 748 din 19.08.2008 a Curtii de Apel G. a fost admis recursul, a fost modificata in tot sentinta recurata, iar in rejudecare a fost respinsa actiunea ca nefondata.
Au fost avute in vedere urmatoarele considerente:
Reclamantul a iesit la pensie in conditiile Legii 3/1977, care nu avea principiul contributivitatii, asa cum il reglementeaza astazi Legea 19/2000, iar recalcularea pensiei sale s-a facut in temeiul OUG 4/2005, care contine si o anexa cu sporurile permanente, care intra in baza de calcul, precum si cu cele care nu pot fi luate in considerare, respectiv formele de retribuire in acord sau cu bucata, in regie ori dupa timp, pe baza de tarife sau cote procentuale (castigul brut realizat).
Potrivit art. 164 din Legea 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, pana la intrarea in vigoare a legii, se utilizeaza salariile brute sau nete, dupa caz, in conformitate cu modul de inregistrare a acestora in carnetul de munca, la care se adauga si sporurile cu caracter permanent, care au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare si care sunt inregistrate in carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverinte eliberate de unitati, conform legislatiei in vigoare.
Instanta de fond a confundat baza de calcul a pensiei cu baza de calcul a contributiei de asigurari sociale, intrucat Legea 250/2007 reglementeaza, in art. I pct. 3 baza de calcul a contributiei datorate in prezent, nu pentru perioadele anterioare si isi produce efectele pentru viitor, nu poate retroactiva.
Ca urmare, adeverinta nr. 150/3602/05.09.2008 eliberata de SC U. E. SA Galati (fosta ICPPAM SA) nu poate fi luata in calcul la stabilirea pensiei.
Solutia instantei de fond s-a bazat pe interpretarea Legii 250/2007 in sensul ca prin pct. 3 si 6 s-a redefinit baza de calcul a pensiei, respectiv legiuitorul a inteles sa dea eficienta totala criteriului contributivitatii si sa includa in baza de calcul a pensiei toate veniturile brute la care s-a cotizat fara a mai distinge intre veniturile si sporurile cu caracter permanent si veniturile sau sporurile cu caracter special.
Analizand modificarile introduse de aceasta lege prin pct. 3 si 6 s-a constatat ca aceasta interpretare nu este corecta, astfel:
Pct. 3: Anterior, art. 23 alineatul (3) din Legea 19/2000 avea urmatorul cuprins:
(3) Baza de calcul prevazuta la alin. (1) si (2) ( baza lunara de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale in cazul asiguratilor) nu poate depasi plafonul a de 5 ori salariul mediu brut.
Acest articol s-a modificat si are urmatorul cuprins:
"(3) Baza de calcul prevazuta la alin. (1) si (2) este venitul brut realizat lunar."
Pct. 6: Anterior, art. 78 alineatul (4) din legea 19/2000 avea urmatorul cuprins:
(4) Punctajul asiguratului, stabilit conform alin. (1) si (2), nu poate fi mai mare de 5 puncte intr-un an calendaristic.
Acest articol s-a modificat si are urmatorul cuprins:
"(4) Punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculeaza la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au platit contributii de asigurari sociale."
Ca urmare, singurele modificari pe care le aduce Legea 250/2007 sunt in sensul ca, incepand cu 23.07.2007 (data intrarii in vigoare a legii) salariatii sunt obligati sa plateasca contributia individuala de asigurari sociale la intregul venit realizat, fara a mai exista plafonul de 5 ori salariul mediu brut, iar potrivit principiului contributivitatii, nici punctajul realizat de asigurat intr-un an calendaristic nu mai este plafonat la 5 puncte, ci este in functie de sumele la care s-a achitat contributia.
Legea 250/2007 nu modifica cu nimic art. 164 din Legea 19/2000, care arata modul in care se calculeaza punctajul anual pana la intrarea in vigoare a legii 19/2000.
Astfel, asa cum corect a evidentiat C.J.P., potrivit art. 164 din Legea 19/2000, la determinarea punctajelor anuale, pana la intrarea in vigoare a legii, se utilizeaza salariile brute sau nete, dupa caz, in conformitate cu modul de inregistrare a acestora in carnetul de munca, astfel:
a) salariile brute, pana la data de 1 iulie 1977;
b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 pana la data de 1 ianuarie 1991;
c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
La determinarea punctajelor anuale, pe langa salariile prevazute la alin. (1) se au in vedere si sporurile care au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare si care sunt inregistrate in carnetul de munca .
(3) La determinarea punctajelor anuale, pe langa salariile prevazute la alin. (1) se au in vedere si sporurile cu caracter permanent, care, dupa data de 1 aprilie 1992, au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare si care sunt inregistrate in carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverinte eliberate de unitati, conform legislatiei in vigoare.
Prin OUG 4/2005 s-au prevazut sporurile, indemnizatiile si majorarile de retributii tarifare care, potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, au facut parte din baza de calcul a pensiilor si care se utilizeaza la determinarea punctajului mediu anual, fiind enumerate in anexa.
Sporurile, indemnizatiile si majorarile de retributii tarifare prevazute la alin. (2) se dovedesc prin inscrisurile din carnetele de munca sau prin adeverinte intocmite conform legii, eliberate de angajatori, care poarta intreaga raspundere cu privire la valabilitatea si corectitudinea acestora.
Adeverintele prin care se dovedesc aceste sporuri trebuie sa cuprinda:
- denumirea unitatii;
- perioada in care s-a lucrat, cu indicarea datei de incepere si de incetare a raportului de munca;
- functia, meseria sau specialitatea exercitata;
- denumirea sporurilor, procentul sau suma acordata;
- perioada in care a primit sporul si temeiul in baza caruia s-a acordat;
- adeverintele vor purta numar, data eliberarii, stampila unitatii, precum si semnatura celui care angajeaza unitatea sau a persoanei delegate in acest sens de conducerea unitatii, cu mentiunea expresa ca, nu sunt luate in calcul la stabilirea punctajului mediu anual, intrucat nu au facut parte din baza de calcul a pensiilor, conform legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001:
- formele de retribuire in acord sau cu bucata, in regie ori dupa timp, pe baza de tarife sau cote procentuale; etc.
Adeverinta ... / ... /05.09.2008 nu respecta cerintele OUG 4/2005, in ceea ce priveste denumirea sporurilor, procentul sau suma acordata si, de aceea nu a putut fi valorificata, cuprinzand doar venituri brute, care, in mod evident contineau si sporuri valorificate deja de C.J.P. (de exemplu, sporul de vechime). Mai mult, sporul pentru acord permanent nici nu putea fi luat in calcul de intimata, potrivit mentiunii exprese a legii (OUG 4/2005).
Referirea reclamantului la art. 1 din Decretul 389/1972 nu contribuie la schimbarea aspectelor cauzei: contributia de 15% era datorata de angajator (nu de salariat) la totalul salariilor brute realizate de salariati. Oricum, pentru drepturile solicitate de reclamant exista mentiuni exprese in lege cu privire la modul in care trebuie sa fie dovedite si valorificate.