Includerea in salariu de baza a sporului de dispozitiv

Prin cererea inregistrata pe rolul intantei reclamantul SINDICATUL ADMINISTRATIEI PUBLICE FORTA LEGII CRAIOVA PENTRU G.D., LV a chemat in judecata pe paratul PRIMARUL COMUNEI .., pentru ca prin hotarare judecatoreasca sa fie obligat sa aplice unitar incepand cu 1.01.2010, prevederile art. 30 alin. 5 Lg. nr. 330/2009 prin emiterea unor dispozitii in care sa includa in salariul de baza sporul de dispozitiv care a fost acordat pana la 31.12.2009 la valori egale cu sumele calculate pentru decembrie 2009 si sa le acorde incepand cu ianuarie 2010.
In motivare se arata ca sporul de dispozitiv le-a fost acordat pana in decembrie inclusiv, iar parata in temeiul art. 30 alin. 3 si 5 Lg. nr. 330/2009 trebuia sa efectueze reancadrarea personalului prin includerea sporului de dispozitiv in salariul de baza .
Potrivit OUG nr. 1/2010, in situatia in care drepturile salariale determinate conform legii cadru sunt mai mici decat cele stabilite pentru luna decembrie 2009, se acorda o suma cu caracter tranzitoriu care sa acopere diferenta . Prin urmare se poate constata ca prin reancadrare s-a diminuat salariul reclamantilor.
La 14.12.2010, reclamantii si-au precizat actiunea in sensul ca solicita obligarea paratului sa emita dispozitii de reancadrare in care in salariul de baza sa fie inclus sporul de dispozitiv, sa acorde sumele reprezentand sporul de dispozitiv in cuantumul acordat in luna decembrie 2009 incepand cu ianuarie 2010 sau ca o suma compensatorie cu caracter tranzitoriu.
Partile au solicitat ca probe inscrisurile.
Instanta a incuviintat si administrat probatoriul solicitat.
Analizand actele si lucrarile dosarului instanta a constatat urmatoarele:
Reclamantii sunt angajati cu contract de munca la parat.
La data de 08.09.2010, paratul a emis decizii de reincadrare in baza Lg. nr. 330/2009
Asa dupa cum se poate constata atat din actiunea initiala, cat si din completarea depusa la 14.12.2010, reclamantii nu au contestat in instanta deciziile de reancadrare emise de angajator la 08.09.2010.
Reclamantii si-au intemeiat cererile pe dispozitiile art. 30 (5) Lg. nr. 330/2009 potrivit cu care:
"(1) Incepand cu 1 ianuarie 2010, sporurile, acordate prin legi sau hotarari ale Guvernului, si, dupa caz, indemnizatiile de conducere, care potrivit legii faceau parte din salariul de baza, din soldele functiilor de baza, respectiv din indemnizatiile lunare de incadrare, prevazute in notele din anexele la prezenta lege, se introduc in salariul de baza, in soldele functiilor de baza, respectiv in indemnizatiile lunare de incadrare corespunzatoare functiilor din luna decembrie 2009, atat pentru personalul de executie, cat si pentru functiile de conducere .
(5) In anul 2010, personalul aflat in functie la 31 decembrie 2009 isi va pastra salariul avut, fara a fi afectat de masurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:
a) noul salariu de baza, solda functiei de baza sau, dupa caz, indemnizatia lunara de incadrare va fi cel/cea corespunzatoare functiilor din luna decembrie 2009, la care se adauga sporurile care se introduc in acesta/aceasta potrivit anexelor la prezenta lege;
b) sporurile prevazute in anexele la prezenta lege ramase in afara salariului de baza, soldei functiei de baza sau, dupa caz, indemnizatiei lunare de incadrare se vor acorda intr-un cuantum care sa conduca la o valoare egala cu suma calculata pentru luna decembrie 2009."
In ceea ce priveste aplicarea disp. art. 12 si art. 30 din lege se constata ca "in anul 2010, salariile, soldele si indemnizatiile lunare de incadrare se stabilesc potrivit art. 30 alin. (5), fara a fi utilizati coeficientii de ierarhizare prevazuti in anexele la prezenta lege".
Calculul salariului incepand cu ianuarie 2010 se face potrivit disp. art. 30 din lege, adica noul salariu va fi cel corespunzator functiei din luna decembrie 2009, la care se adauga sporurile ce se introduc in acesta potrivit anexelor legii, iar sporurile din anexe ramase in afara salariului de baza se vor acorda intr-un cuantum care sa conduca la o valoare egala cu suma calculata pe luna decembrie 2009.
Prin urmare, dupa cum se poate constata atat din cererea principala, cat si din completarea actiunii, reclamantii solicita emiterea unei decizii prin care sa le fie recunoscut sporul de dispozitiv sau acordarea sporului ca o masura compensatorie. Or, asa cum reiese din dispozitiile citate ale art. 30 alin 5 pe care si-au intemeiat cererea acordarea sporului de dispozitiv nu mai este posibila pe anul 1010. Salariul pe anul 2010, ca an tranzitoriu, se stabileste in functie de salariul de baza aferent lunii decembrie 2009.
De asemenea, dispozitiile legale invocate de reclamanti (art. 30 alin. 5 din lege) nu pot fi aplicate decat cu respectarea celorlalte conditii impuse de art. 30, conditii ce trebuie intrunite cumulativ.
Astfel, art. 30 alin. 1 "incepand cu 1 ianuarie 2010, sporurile, acordate prin legi sau hotarari ale Guvernului, si, dupa caz, indemnizatiile de conducere, care potrivit legii faceau parte din salariul de baza, din soldele functiilor de baza, respectiv din indemnizatiile lunare de incadrare, prevazute in notele din anexele la prezenta lege, se introduc in salariul de baza, in soldele functiilor de baza, respectiv in indemnizatiile lunare de incadrare corespunzatoare functiilor din luna decembrie 2009, atat pentru personalul de executie, cat si pentru functiile de conducere".
Prin urmare, pentru a putea fi introduse in salariul de baza, sporul trebuia sa fie acordat, in decembrie 2009, prin legi si hotarari ale guvernului, conditie ce nu este indeplinita in cauza, sporul de dispozitiv fiind acordat reclamantilor in decembrie 2009, in baza contractului colectiv de munca .
Potrivit art. 6 (1) OUG nr. 1/2010 "In cazul in care drepturile salariale determinate in conformitate cu Legea-cadru nr. 330/2009 si cu prezenta ordonanta de urgenta sunt mai mici decat cele stabilite prin legi sau hotarari ale Guvernului pentru functia respectiva pentru luna decembrie 2009 se acorda o suma compensatorie cu caracter tranzitoriu care sa acopere diferenta, in masura in care persoana isi desfasoara activitatea in aceleasi conditii . Aceasta suma se include in salariul de baza, solda/salariul functiei de baza sau indemnizatia lunara de incadrare, dupa caz, dar nu este luata in calcul la determinarea altor drepturi de natura salariala care se stabilesc in functie de acestea".
Prin urmare, acordarea acestui spor a fost prevazuta ca o posibilitate a ordonatorului de credite, conditionata de existenta fondurilor necesare, deci de un buget aprobat in acest sens.
In ceea ce priveste interpretarea disp. art. 7 alin. 2 din lege apararile reclamantilor sunt, de asemenea, neintemeiate, avand in vedere si considerentele Deciziei 1415/2009 a ICCJ. Aceste dispozitii cuprind interdictia diminuarii salariului brut de care beneficiaza reclamantii potrivit reglementarilor in vigoare, ori sporul de dispozitiv nu a fost prevazut de dispozitii legale, ci de contractul colectiv de munca, fila 44, mentionat, in limitele aprobarii de ordonatorul de credite a fondurilor necesare acordarii sporului.