Deficientele practice ale noii a pensiilor. Este legal sa se primeasca o pensie mai mica dupa recalculare?

Noua lege a pensiilor a fost adoptata in contextul reformelor cerute de Planul National de Redresare si Rezilienta si aduce schimbari semnificative si, totodata, probleme practice chiar inainte de a intra in vigoare.

Primele decizii de pensionare au fost deja trimise seniorilor care au sesizat ca pensia nu a fost majorata, ci chiar micsorata cu cateva sute de lei, fapt ce aduce multa nemultumire si indignare in randul acestora.

Alinierea varstei de pensionare pentru femei si barbati, eliminarea unor categorii speciale de pensii si noua formula de calcul ce presupune acum inmultirea numarului total de puncte realizat asigurat cu valoarea punctului de referinta in cuantum de 81 de lei au influentat in mod semnificativ cuantumul pensiei.

In acest context se pune intrebarea daca este legal ca dupa recalculare sa fie emisa o decizie de pensionare cu un cuantum mai mic decat cea pe care o primea in mod normal pensionarul si daca pensia se va acorda in temeiul legii sau in baza deciziei de pensionare.

Inainte de toate, este de precizat ca noua lege a pensiilor nu retroactiveaza, asadar daca cuantumul pensiei a crescut, seniorii nu vor primi retroactiv sumele de bani restante, ci de la 1 septembrie va intra in plata noul cuantum.

In primul rand, micsorarea cuantumului pensiei este nelegala pentru ca incalca principiul protectiei seniorului care beneficia de un cuantum stabilit conform contributivitatii in munca, iar daca dupa recalculare pensia ar iesi mai mica decat pensia actuala, pensionarii vor continua sa primeasca pensia mai mare, cea pe care o aveau inainte de recalculare, in baza legii, ci nu cuantumul trecut in decizia de pensionare. Acest lucru se va intampla pana cand pensia recalculata va deveni mai mare decat pensia actuala, datorita majorarii valorii punctului de referinta.

In acest sens, sunt lamuritoare prevederile din art. 144 alin. (6) din Legea nr. 360/2023 ``in cazul in care, in urma procesului de recalculare prevazut la alin. (1), rezulta un cuantum al pensiei mai mic decat cel aflat in plata sau cuvenit, se plateste pensia in cuantumul stabilit si aflat in plata anterior recalcularii, pana la data la care se va obtine un cuantum al pensiei mai mare decat acesta ca urmare a majorarii valorii punctului de referinta``.

De asemenea, in Normele de punere in aplicare a Legii nr. 360/2023 la art. 125 alin. (2) se prevede ca ``in situatia in care, ca urmare a recalcularii drepturilor de pensie, conform alin. (1), prin valorificarea venitului total lunar realizat, prevazut la art. 139 alin. (1) din lege, rezulta un cuantum al pensiei mai mic decat cel aflat in plata, se acorda numarul de puncte rezultate in urma recalcularii si cuantumul in conditiile art. 144 alin. (6) din lege``.

Si Curtea Constitutionala s-a pronuntat prin numeroase decizii care apara un drept castigat, cuantumul pensiei, si pe care legiuitorul nu poate sa il diminueze, anuleze sau sa il afecteze ulterior in orice mod in functie de situatia economica nationala.

Astfel, in Decizia nr. 375/2005, lit. h, in care s-a analizat si constitutionalitatea art. 72-80, art. 81 alin. (1) - (7) si art. 83-86 din Legea nr. 303/2004, Curtea Constitutionala a stabilit ca ``noile reglementari nu pot fi aplicate cu efecte retroactive, respectiv, in privinta cuantumului pensiilor anterior stabilite, ci numai pentru viitor, incepand cu data intrarii lor in vigoare``.

De asemenea, Decizia nr. 57/2006 prevede ca ``aspectele referitoare la exercitarea dreptului la pensie si la alte forme de asistenta sociala se stabilesc prin lege, si, prin urmare, este dreptul exclusiv al legiuitorului de a modifica sau completa legislatia in materie si de a stabili data de la care opereaza recalcularea, insa orice prevedere noua poate fi aplicata numai de la data intrarii sale in vigoare, pentru a respecta principiul neretroactivitatii legii, consacrat de art. 15 alin. (2) din Constitutie``.

In al doilea rand, noua lege a pensiilor nu aduce beneficii tuturor, iar o categorie aparte sunt cei care au avut grupa, iar conform noii recalculari au un punctaj mai mic si nu vor beneficia de indicele de indexare pe o perioada mai lunga de timp, ceea ce conduce de la bun inceput de incalcarea unor principii constitutionale.

In noua lege, accentul este pus pe contributiile efective si pe perioadele de contributivitate, iar in acest sens cei care au lucrat in mina, CFR-istii, petrolistii, siderugistii au fost declarati cu un stagiu de cotizare incomplet, motiv pentru care noua pensie este la jumatate fata de cea in plata .

Chiar daca beneficiaza in continuare de avantajele grupelor de munca, pensiile acestora nu vor si indexate, in contextul in care inflatia nationala este in crestere.

Pentru a intelege mai bine mecanismul indexarii pensiilor, se impune a se prezenta un exemplu clasic pentru cetatenii ale caror pensii recalculate sunt mai mici decat cele aflate acum in plata (cu pana la 25% in unele cazuri) si care nu vor mai beneficia (deloc sau partial) de indexarea anuala cu inflatia in urmatorii doi ani.

Practic, daca in urma recalcularii pensia a scazut cu 25%, atunci de la 1 ianuarie 2025 va ramane tot cu pensia actuala, desi restul pensionarilor vor primi o indexare de aproximativ 14%. Asta se intampla deoarece pensia recalculata si mai mica cu 25% nu are cum sa ajunga prin indexarea cu 14% macar la nivelul celei aflate acum in plata - va ajunge cam la 85% din nivelul ei - deci tot aceasta in plata va ramane in vigoare.

Dupa care, de la 1 ianuarie 2026, pensionarii respectivi iar nu vor primi nicio majorare, deoarece pensia lor recalculata (de 85% din pensia actuala), chiar in urma indexarii cu 10% (cat va fi rata inflatiei + 1/2 din cresterea salariului real), va ajunge la 94% din nivelul pensiei actuale, deci tot aceasta va ramane in vigoare.

Abia de la 1 ianuarie 2027 sunt sanse ca, in urma indexarii, sa presupunem tot cu 10%, pensia lor recalculata sa ajunga la 103% din nivelul celei actuale, deci sa primeasca o majorare de 3%.

Asadar, pentru 800.000 de romani pensiile vor fi taiate de facto in urmatorii ani, in cazul in care pensia recalculata este mai mica, pensionarii continua sa primeasca pensia mai mare, dar nu vor beneficia de nicio majorare pana cand pensia recalculata, indexata anual, depaseste nivelul vechii pensii.

Se incalca astfel chiar un principiu constitutional, egalitatea in fata legii, deoarece nu toti pensionarii vor beneficia de indexarea pensiei din anul 2025, iar acest concept fundamental in drept, care stipuleaza ca toti cetatenii trebuie sa fie tratati in mod egal de catre lege nu va avea aplicabilitate in situatia prezenta .

In concluzie, noua lege a pensiilor prezinta incalcari vadite ale principiilor constitutionale ceea ce a adus numeroase nemultumiri in randul seniorilor care sunt nevoiti sa apeleze la instantele de judecata pentru a beneficia de pensia cuvenita.