OUG 49/2014, privind modificarea Legii educatiei

Luand in considerare ca un criteriu determinant in stabilirea obiectivelor si strategiilor guvernamentale este cel al concordantei cu responsabilitatile pe care Romania si le-a asumat prin semnarea acordurilor de imprumut cu organismele financia re internationale, iar Guvernul trebuie sa promoveze un set coerent de politici macroeconomice si masuri de mentinere a stabilitat ii financiare a tarii, care sa asigure, in acest an, o executie bugetara prudenta, restrictiva si echilibrata, avand in vedere faptul ca, in actualul cadru normativ, absolventii invatamantului superior de scurta durata nu pot participa la programele de formare profesionala continua, aspect discriminatoriu privind asigurarea exercitarii dreptului constitutional la educatie si formare profesionala continua, in vederea asigurarii exercitarii dreptului la educatie prin programe universitare de studii de doctorat de catre tinerii angaj ati pe piata muncii care in actualul context normativ nu pot participa la astfel de programe, datorita conditionalitatii de incadra re ca asistent de cercetare sau asistent universitar, se impune introducerea formei de invatamant cu frecventa redusa care, pe de o p arte, raspunde acestei nevoi, iar pe de alta parte, diminueaza costurile financiare presupuse de acordarea bursei doctorale. Luand in considerare faptul ca in cursul anului 2014 Consiliul National pentru Combaterea Discriminarii a constatat ca este discriminatorie actuala prevedere legala referitoare la posibilitatea unei persoane de a beneficia, o singura data, de finantar e de la bugetul de stat pentru un singur program pentru fiecare dintre cele 3 cicluri de studii in conditiile in care nu se ofera po sibilitatea accesului la studii, se impune necesitatea instituirii unei solutii legislative nediscriminatorii si echitabile care sa se inst ituie in dreptul institutiilor de invatamant de a stabili si a incasa sumele aferente scolarizarii in situatia in care persoana in cauza este ad misa la un alt program de studii finantat exclusiv de la bugetul de stat . Avand in vedere faptul ca, in prezent, invatamantul postliceal se organizeaza numai in cadrul sistemului de invatamant preuniversitar in scoli postliceale sau in licee tehnologice, iar, potrivit prevederilor legale actuale, creditele pentru educa tie si formare profesionala obtinute in invatamantul postliceal pot fi recunoscute pentru absolventii cu diploma de bacalaureat de cat re universitati, in baza deciziilor senatului universitar, ca unitati de credite de studii transferabile pentru nivelul licenta, luand in considerare faptul ca organizarea invatamantului postliceal pentru absolventii cu diploma de bacalaureat si in cadrul institutiilor de invatamant superior va facilita accesul acestora, dupa finalizarea invatamantului postliceal, pentru co ntinuarea pregatirii in cadrul ciclului de studii universitare de licenta, este necesar a fi reglementata, cu caracter de urgenta, posibi litatea infiintarii scolilor/colegiilor postliceale si la nivelul unitatilor de invatamant liceal, precum si la nivelul institutiilor d e invatamant superior, avand in vedere ca pana la data de 1 octombrie 2014 trebuie organizate activitatile de selectie si admitere a candida tilor in invatamantul postliceal. Totodata, se impune adoptarea in regim de urgenta a masurilor legislative ce fac obiectul acestei ordonante de urgenta deoarece, pana la inceputul anului scolar, trebuie elaborate si aprobate urmatoarele metodologii specifice: pana la data de 1 septembrie 2014 trebuie elaborata metodologia specifica de evaluare anuala a activitatii manageriale desfasurate de directorii si directorii adjuncti din unitatile de invatamant preuniversitar; Metodologia-cadru de organizare si de functionare a consiliu lui de administratie al unitatii de invatamant, pana la 1 septembrie 2014; de asemenea, pana la 15 noiembrie 2014 trebuie elaborata si aprobata Metodologia de organizare si desfasurare a concursului de ocupare a posturilor didactice/catedrelor vacante/rezervate in invatamantul preuniversitar. Luand in considerare faptul ca neadoptarea acestor masuri imediate si a reglementarilor lor pentru implementare, prin ordonanta de urgenta, ar genera disfunctionalitati majore cu efecte negative asupra bunei desfasurari a sistemului national de invatamant, dar si asupra categoriilor de beneficiari, tinand cont de faptul ca Romania este parte in cadrul unor tratate/acorduri bilaterale, precum si a unor programe internationale in domeniul educational, statul roman are datoria de a lua toate masurile ce se impun in vederea respectarii obligatiilor asumate in aceasta calitate si, pe cale de consecinta, are obligatia crearii premiselor necesare primirii la studi i in Romania a studentilor straini, adaptand corespunzator cifra de scolarizare a institutiilor de invatamant superior de stat . In vederea asigurarii sustenabilitatii proiectului romano-japonez pentru reducerea riscului seismic la cladiri si structuri in Romania, in cadrul caruia cadre didactice si de cercetare de la Universitatea Tehnica de Constructii Bucuresti au fost instruit e in Japonia, se impune transmiterea catre aceasta universitate a bunurilor mobile donate de catre Agentia de Cooperare Internationa la a Japoniei - JICA, in perioada 2002-2008. Luand in considerare faptul ca, in lipsa unei modificari imediate a cadrului institutional, statul roman nu poate beneficia de valorificarea echipamentelor de cercetare de inalta tehnologie donate de catre Guvernul Japoniei, aflate in prezent in stadi u de conservare, intrucat invatamantul constituie prioritate nationala, deoarece toate aceste elemente vizeaza interesul public si constituie situatii extraordinare a caror reglementare nu poate fi amanata, in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata, Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta .

Art. I. - Legea educatiei nationale nr. 1/2011, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 18 din 10 ianuarie 2011, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1. La articolul 9, dupa alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (2¹), cu urmatorul cuprins: ``(2<sup>1</sup>) Pentru absolventii de liceu care nu au sustinut/nu au promovat examenul de bacalaureat national, statul poate asigura, din finantarea de baza sau din alte surse de finantare, organizarea de cursuri de pregatire pentru examenul de bacalaureat.``

2. La articolul 23 alineatul (1) litera c), punctul (ii) semodifica si va avea urmatorul cuprins: ``(ii) invatamantul secundar superior care poate fi:

- invatamant liceal, care cuprinde clasele de liceu IX-XII/XIII, cu urmatoarele filiere: teoretica, vocationala si tehnologica;

- invatamant profesional cu durata de minimum 3 ani;``.

3. La articolul 30, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins: ``(2) Ministerul Educatiei Nationale, in colaborare cu autoritatile administratiei publice locale, prin inspectoratele scolare, poate organiza programe educationale de tip A�A doua sansaA�, in vederea promovarii invatamantului obligatoriu pentru persoane care depasesc cu peste 4 ani varsta corespunzatoare clasei si care, din diferite motive, nu au absolvit invatamantul secundar inferior, gimnazial.``

4. La articolul 44, dupa alineatul (3) se introduc doua noi alineate, alineatele (3¹) si (32), cu urmatorul cuprins: ``(3<sup>1</sup>) Invatamantul postliceal se organizeaza in scoli postliceale cu personalitate juridica sau ca structuri fara personalitate juridica, in cadrul liceelor cu personalitate juridica, ori in colegii in cadrul institutiilor de invatamant superior acreditate. (32) Organizarea si functionarea invatamantului postliceal se fac conform unei metodologii aprobate prin ordin al ministrului educatiei nationale.``

5. La articolul 44, alineatul (7) se modifica si va avea urmatorul cuprins: ``(7) Cifra de scolarizare pentru invatamantul postliceal de stat se aproba prin hotarare a Guvernului. Prin exceptie, cifra de scolarizare pentru invatamantul postliceal de stat finantat integral de catre solicitanti, persoane fizice sau juridice, se aproba, prin decizii, de inspectoratele scolare ori, prin hotarari, de senatele universitare si se comunica Ministerului Educatiei Nationale.``

6. La articolul 44, dupa alineatul (7) se introduc doua noi alineate, alineatele (7¹) si (72), cu urmatorul cuprins: ``(7<sup>1</sup>) Pentru anul scolar 2014-2015, colegiile din cadrul institutiilor de invatamant superior de stat pot organiza invatamant postliceal doar finantat integral de catre solicitanti. (72) Incepand cu anul scolar 2015-2016, cifra de scolarizare si mecanismul de finantare pentru invatamantul postliceal, organizat la nivelul colegiilor din cadrul institutiilor de invatamant superior de stat, se aproba prin hotarare a Guvernului. Finantarea de baza pentru colegiile din cadrul institutiilor de invatamant superior de stat se asigura la nivelul standardelor de cost pentru invatamantul preuniversitar.``

7. La articolul 44, alineatul (8) se modifica si va avea urmatorul cuprins: ``(8) Admiterea in invatamantul postliceal se face in conformitate cu criteriile generale stabilite de Ministerul Educatiei Nationale, pe baza unei metodologii elaborate de unitatea/institutia de invatamant, prin consultarea factorilor interesati.``

8. La articolul 57, alineatul (4) se modifica si va avea urmatorul cuprins: ``(4) Pentru sprijinirea copiilor si a tinerilor capabili de performante inalte, Ministerul Educatiei Nationale organizeaza competitii scolare, extrascolare si extracurriculare, tabere de profil, simpozioane si alte activitati specifice si acorda burse si alte forme de sprijin material si financiar. Normele metodologice privind cheltuielile cu organizarea si desfasurarea competitiilor scolare, extrascolare si extracurriculare, cuantumul stimulentelor financiare acordate elevilor premiati, profesorilor care i-au pregatit si unitatilor scolare de provenienta a premiantilor se aproba prin hotarare a Guvernului.``

9. La articolul 78, dupa alineatul (5) se introduce un nou alineat, alineatul (5¹), cu urmatorul cuprins: ``(5<sup>1</sup>) Prin exceptie de la prevederile alin. (5), in cazuri temeinic justificate, se poate organiza o sesiune de bacalaureat speciala, aprobata prin ordin al ministrului educatiei nationale.``

10. La articolul 78, dupa alineatul (11) se introduce unnou alineat, alineatul (12), cu urmatorul cuprins: ``(12) In situatia in care absolventii studiilor liceale nu au sustinut/nu au promovat examenul national de bacalaureat, acestia pot beneficia de cursuri de pregatire pentru examenul de bacalaureat, organizate la nivelul unitatilor de invatamant liceal, precum si la nivelul institutiilor de invatamant superior acreditate. Fiecare absolvent poate beneficia o singura data de finantare pentru a participa la cursurile de pregatire pentru examenul de bacalaureat. Cursurile de pregatire in vederea promovarii examenului national de bacalaureat, aprobate de Ministerul Educatiei Nationale, se desfasoara potrivit unei metodologii aprobate prin ordin al ministrului educatiei nationale.``

11. Articolul 88 se modifica si va avea urmatorul cuprins: ``

Art. 88. -

(1) Personalul din invatamantul preuniversitar este format din personal didactic si personal nedidactic

(2) Personalul didactic este format din personalul didactic de predare, personal didactic auxiliar si personal didactic de conducere, de indrumare si control

(3) In invatamantul preuniversitar poate functiona personal didactic de predare asociat, denumit in continuare personal didactic asociat

(4) Personalul nedidactic isi desfasoara activitatea in baza Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.``

12. Articolul 89 se modifica si va avea urmatorul cuprins: ``

Art. 89. -

(1) In invatamantul preuniversitar de stat, posturile didactice/catedrele vacante si rezervate se ocupa prin concurs national organizat de inspectoratul scolar, conform unei metodologii-cadru elaborate de Ministerul Educatiei Nationale, cu consultarea partenerilor de dialog social, aprobate prin ordin al ministrului educatiei nationale si publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, pana la data de 15 noiembrie a fiecaruian

(2) In invatamantul preuniversitar particular, posturile didactice/catedrele vacante si rezervate se ocupa prin concurs organizat la nivelul unitatii de invatamant particular sau prin asociere temporara la nivel local, judetean ori interjudetean, conform unei metodologii-cadru elaborate de Ministerul Educatiei Nationale. Unitatile de invatamant preuniversitar particular pot decide si ocuparea posturilor didactice/catedrelor vacante si rezervate in conditiile alin. (1).``

13. La articolul 90, alineatul (2) se modifica si va avea urmatorul cuprins: ``(2) In invatamantul preuniversitar de stat validarea concursului pentru ocuparea posturilor didactice/catedrelor se face de catre inspectoratul scolar. Angajarea pe post a personalului didactic de predare se face de catre directorul unitatii de invatamant, pe baza deciziei de repartizare semnate de inspectorul scolar general.``