Coordonator: Av. Marius-Cătălin Preduţ

Prima pagină » Jurisprudenţă » Contencios Administrativ » Invocarea exceptiei de necompetenta teritoriala dupa primul termen de judecata

Invocarea exceptiei de necompetenta teritoriala dupa primul termen de judecata

  Publicat: 28 Jul 2020       359 citiri        Secţiunea: Contencios Administrativ  


Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Asupra conflictului negativ de competenta de fata.

Prevazut in cap. II, t. I, C. proc. pen., partea generala,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Este modul de sesizare al organelor de urmarire penala facuta de catre o persoana sau organizatie publica, careia i s-a acuzat o vatamare prin infractiune.
Sustinerile si punctele de vedere ale partilor si procurorului exprimate in cursul procesului penal cu privire la solutionarea cauzei deduse judecatii.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Din punct de vedere contabil, un document contabil de sinteza care are ca obiective principale completarea si explicarea datelor inscrise in bilant si contul de profit si pierdere
1. Autorizarea eliberata de catre o administratie unei persoane pentru a exercita o profesie sau meserie.
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Consum de resurse (mijloace de productie, forta de munca, mijloace banesti) pentru satisfacerea unor necesitati de productie sau individuale.
Codul de procedura civila reglementeaza judecata in fond a cauzelor civile, judecata care cunoaste trei faze (etape):
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Omul considerat in mod individual, ca membru al societatii, avand calitatea de subiect de drept.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
Reglementata in cap. I, t. II, C. proc. pen., partea speciala, hotarare pronuntata de instanta de judecata in cursul judecatii care nu rezolva fondul cauzei,
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Magistrat care, potrivit legii, are atributii de a solutiona cauze penale, civile si administrative in cadrul unei instante judecatoresti.
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Sustinerile si punctele de vedere ale partilor si procurorului exprimate in cursul procesului penal cu privire la solutionarea cauzei deduse judecatii.
Sustinerile si punctele de vedere ale partilor si procurorului exprimate in cursul procesului penal cu privire la solutionarea cauzei deduse judecatii.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.
(in sensul legii contenciosului administrativ, legea 554/2004) Orice drept fundamental prevazut de Constitutie sau de lege, caruia i se aduce o atingere printr-un act administrative.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Hotarare prin care instanta rezolva unele probleme ridicate in cursul judecatii,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Omul considerat in mod individual, ca membru al societatii, avand calitatea de subiect de drept.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Magistrat care, potrivit legii, are atributii de a solutiona cauze penale, civile si administrative in cadrul unei instante judecatoresti.
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Calificativ propriu normei juridice care stabileste categoric cerinta ca subiectul de drept sa aiba numai o anumita conduita,
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Ansamblul atributiilor stabilite de lege, care confera autoritatilor si institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfasura,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel

Din examinarea lucrarilor din dosar, constata urmatoarele:


1. Obiectul actiunii . Procedura derulata. Hotararea primei instante sesizate


1.1. Prin cererea inregistrata, la data de 26.02.2019, pe rolul Curtii de Apel Bucuresti, sectia a VIII-a contencios administrativ si fiscal, reclamanta S.C. A. S.R.L. a solicitat, in contradictoriu cu parata Autoritatea Rutiera Romana,


- sa se constate refuzul nejustificat al Autoritatii Rutiere Romane de a solutiona cererile sale, astfel cum au fost formulate prin plangerea prealabila nr. 26/30.07.2018 si excesul de putere savarsit de parata;


- obligarea paratei sa modifice lungimea itinerariului pe care se executa serviciul de transport pe traseul Iasi - Piatra Neamt cod 2335 cl, de la 134 km la 135 km, in conformitate cu concluziile expertizei dispuse in Dosarul nr. x/2013 al Curtii de Apel Iasi, si modificarea corespunzatoare a graficului de circulatie anexa la licenta de traseu seria x nr. x;


- anularea traseului Iasi - Piatra Neamt cod 2337 c1-c11 din Programul de transport National interjudetean, valabil in perioada 2013 - 2019, ca urmare a modificarilor efectuate de catre Autoritatea Rutiera Romana la data de 24.09.2015 privind itinerariul acestuia;


- obligarea paratei sa retraga licentele de traseu eliberate operatorului de transport B. S.R.L. pe traseul 2337 c1-c11 in urma atribuirii initiale a programului de transport ca urmare a modificarii itinerariului acestor curse fata de cel initial dupa modificarile efectuate de Autoritatea Rutiera Romana in data de 24.09.2015;


- obligarea paratei la suplimentarea numarului de curse pe traseul Iasi - Piatra Neamt de la una la douasprezece curse, ca urmare a modificarii itinerariului curselor aferente traseului Iasi - Piatra Neamt cod 2337, acestea fiind identice ca parcurs cu cursa cuprinsa in traseul 2335;


- obligarea paratei sa scoata la atribuire cursele suplimentare introduse pe traseul Iasi - Piatra Neamt cod 2335;


cu cheltuieli de judecata .


1.2. La primul termen de judecata, din data de 14 iunie 2019, cu toate partile prezente, reclamanta a formulat cerere modificatoare si precizatoare.


La acelasi termen, Curtea de Apel Bucuresti s-a constatat competenta sa solutioneze cauza in prima instanta, in temeiul art. 10 din Legea nr. 554/2004, a apreciat ca procesul va fi finalizat in maxim 6 luni si, fata de cererea paratei de amanare a judecatii pentru a lua cunostinta de cererea modificatoare formulata de reclamanta, a acordat termen la data de 27 septembrie 2019.


1.3. La termenul de judecata din 27 septembrie 2019, Curtea a pus in discutia partilor exceptia necompetentei teritoriale a Curtii de Apel Bucuresti invocata de parata prin notele scrise depuse pentru termenul respectiv.


Prin Sentinta civila nr. 498 din 27 septembrie 2019, instanta a admis exceptia necompetentei teritoriale si a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea Curtii de Apel Iasi.


A retinut instanta dispozitiile art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, potrivit carora reclamantul, persoana fizica sau juridica de drept privat, se adreseaza exclusiv instantei de la domiciliul sau sediul sau, si faptul ca sediul reclamantei este in Iasi, judetul Iasi.


2. Hotararea celei de-a doua instante


Curtea de Apel Iasi, sectia de contencios administrativ si fiscal, prin Sentinta nr. 160 din 9 decembrie 2019 (indreptata prin incheierea de sedinta din 10 decembrie 2019), a admis exceptia necompetentei teritoriale, ridicata din oficiu, si a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea Curtii de Apel Bucuresti.


A apreciat instanta ca, potrivit art. 130 alin. (2) C. proc. civ., competenta teritoriala de ordine publica trebuie invocata de catre parti si judecator la primul termen de judecata la care partile sunt legal citate si pot pune concluzii. In cauza, acest moment a fost reprezentat de termenul din 14 iunie 2019, cand partile au fost prezente si au avut posibilitatea de a depune concluzii.


Astfel, la termenul din 27.09.2019, cand a fost discutata exceptia, termenul prevazut de lege era expirat.


Pe acest aspect, a retinut instanta si Decizia nr. 31 din 11 noiembrie 2019 privind examinarea sesizarii formulate de Curtea de Apel Bucuresti, sectia a IV-a civila, in vederea pronuntarii unei hotarari prealabile cu privire la dezlegarea unei chestiuni de drept pronuntata de Inalta Curte de Casatie si Justitie - Completul pentru dezlegarea unor chestiuni de drept .


Constatand ivit conflict negativ de competenta, Curtea de Apel Iasi, in temeiul art. 134 C. proc. civ., a dispus sesizarea Inaltei Curti de Casatie si Justitie cu solutionarea acestuia.


3. Considerentele Inaltei Curti asupra regulatorului de competenta


3.1. Astfel cum rezulta din procedura derulata in fata primei instante investite, consemnata la pct. 1 al prezentei decizii, la primul termen de judecata la care partile au fost legal citate, din 14 iunie 2019, Curtea de Apel Bucuresti s-a declarat competenta a solutiona cauza. Aceasta incheiere are caracter interlocutoriu, potrivit art. 131 alin. (1) C. proc. civ., fiind, deci, obligatorie.


Cu toate acestea, ulterior, urmare invocarii de catre parata Autoritatea Rutiera Romana a exceptiei necompetentei teritoriale, instanta a pus in discutie aceasta exceptie si a retinut dispozitiile art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, modificata prin Legea nr. 212/2018, conform carora reclamantul, persoana fizica sau juridica de drept privat, se adreseaza exclusiv instantei de la domiciliul sau sediul sau.


3.2. Potrivit art. 130 alin. (2) C. proc. civ.,


"(2) Necompetenta materiala si teritoriala de ordine publica trebuie invocata de parti ori de catre judecator la primul termen de judecata la care partile sunt legal citate in fata primei instante."


Art. 131 alin. (1) C. proc. civ. prevede obligatia judecatorului, din oficiu, de a verifica si de a stabili daca instanta este competenta general, material si teritorial, la primul termen de judecata la care partile sunt legal citate.


3.3. Prin urmare, prima instanta sesizata nu a respectat dispozitiile imperativ stabilite de art. 130 alin. (2) si art. 131 alin. (1) C. proc. civ., de a pune in discutie si de a solutiona exceptia necompetentei teritoriale in termenul prevazut de lege, devenind, astfel, competenta a solutiona cauza.


In acest sens, dupa cum a retinut si cea de-a doua instanta sesizata, s-a pronuntat si Inalta Curte de Casatie si Justitie - Completul pentru solutionarea recursului in interesul legii prin Decizia nr. 31 din 11 noiembrie 2019, obligatorie, potrivit dispozitiilor art. 517 alin. (4) din C. proc. civ.


4. Temeiul legal al solutiei adoptate asupra conflictului de competenta


Pentru considerentele expuse si in conformitate cu dispozitiile art. 135 alin. (4) C. proc. civ., Inalta Curte va stabili competenta de solutionare a cauzei, in prima instanta, in favoarea Curtii de Apel Bucuresti, sectia de contencios administrativ si fiscal.


PENTRU ACESTE MOTIVE


IN NUMELE LEGII


D E C I D E


Stabileste competenta de solutionare a cauzei privind pe reclamanta S.C. A. S.R.L. in contradictoriu cu parata Autoritatea Rutiera Romana in favoarea Curtii de Apel Bucuresti, sectia de contencios administrativ si fiscal.


Definitiva.


Pronuntata in sedinta publica astazi, 6 februarie 2020.




Pronuntata de: INALTA CURTE DE CASATIE SI JUSTITIE Sectia de Contencios Administrativ si Fiscal Decizia nr. 640/2020


Citeşte mai multe despre:    exceptia necompetentei teritoriale    competenta teritoriala de ordine publica    Autoritatea Rutiera Romana
Consultă un avocat online
MCP Cabinet avocati - Specializati in litigii de munca, comerciale, civile si de natura administrativa.

Alte Speţe

Revendicare imobiliara a unui bun proprietate comuna pe cote-parti (coproprietate). Exceptie de la opozabilitatea hotararii judecatoresti
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - ICCJ

Nu este interzisa conferirea de atributii suplimentare cu ocazia delegarii, atata timp cat noile atributii sunt in concordanta cu competentele salariatului si nu aduc o modificare semnificativa a atributiilor sale obisnuite
Pronuntaţă de: Tribunalul Iasi Sectia I Civila, Sentinta civila nr. 135/2017, in sedinta publica din 1 februarie 2017

Decontarea serviciilor medicale pentru personalul din Justitie. Acte normative, conditii, distinctii
Pronuntaţă de: Tribunalul Braila Sectia I Civila, Sentinta civila nr. 159/2017, in sedinta publica din 22 martie 2017

Conditiile obligarii angajatorului la plata indemnizatiei de delegare
Pronuntaţă de: Tribunalul Iasi Sectia I Civila, Sentinta civila nr. 180/2017, in sedinta publica din 1 februarie 2017

Diurna nu poate fi solicitata de la data concedierii pana la data reintegrarii efective, intrucat acest drept nu are un caracter cert si permanent. Contestatie la executare
Pronuntaţă de: Judecatoria Sectorului 4,Sentinta civila nr. 2929/2017, in sedinta publica din 6 martie 2017

Inexistenta vinovatiei salariatului in producerea de prejudicii angajatorului
Pronuntaţă de: Tribunalul Sibiu, Sectia I Civila, Sentinta civila nr. 681 din data de 14.06.2016

Interventie in interes propriu. Inaplicabilitatea dispozitiilor art. 127 din CPC in cazul calitatii de judecator a partii interveniente
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia I civila, decizia nr. 1198 din 26 mai 2016

Efectele prorogarii legale de competenta in situatia in care cererea reconventionala este disjunsa de cererea principala
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia I civila, decizia nr. 222 din 23 ianuarie 2015

Conflict negativ de competenta ivit in cazul competentei facultative
Pronuntaţă de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia a II-a civila, Decizia nr. 271 din 29 ianuarie 2015



Articole Juridice

Cum se poate contesta o sanctiune a ANSPDCP (Autoritatii de supraveghere)?
Sursa: EuroAvocatura.ro

Notiunea de „domiciliu” in dreptul muncii
Sursa: Larisa Stefana Mihalache