Coordonator: Av. Marius-Cătălin Preduţ

Prima pagină » Jurisprudenţă » Dreptul Muncii » Primirea la locul de munca a persoanei, fara incheirea contractului individual de munca. Amenda contraventionala

Primirea la locul de munca a persoanei, fara incheirea contractului individual de munca. Amenda contraventionala

  Publicat: 17 Mar 2017       361 citiri        Secţiunea: Dreptul Muncii  


Codul muncii comentat Marius-Catalin Predut
Este modul de sesizare al organelor de urmarire penala facuta de catre o persoana sau organizatie publica, careia i s-a acuzat o vatamare prin infractiune.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Conform Ordonantei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor (care a abrogat Legea 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor),
Prin plangerea adresata Judecatoriei Onesti si inregistrata la aceasta instanta sub nr. XXXXXXXXXXXXX la data de 26. 06. 2015, petenta a solicitat, in contradictoriu cu I. T. de M. B., in principal anularea procesului-verbal de contraventie nr. xxxxxxx incheiat la data de 03. 06. 2015 si in subsidiar inlocuirea amenzii cu avertisment.

Cauza care inlatura caracterul penal al faptei, prevazuta in cap. V, t. II, art. 51, C. pen., partea generala,
Persoana care, in schimbul muncii, primeste un salariu.
Contract incheiat intre un salariat si o unitate economica sau institutie prin care cel dintai se obliga sa presteze in favoarea celui din urma o anumita munca, in schimbul unui salariu.
Orice munca sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtamantul in mod liber.
Sanctiune administrativa, contraventionala, fiscala sau civila,
Mijloace de proba, prevazute in cap. II, t. III, C. proc. pen., partea generala.Potrivit legii, inscrisurile pot servi ca mijloace de proba, daca in continutul lor se arata fapte sau imprejurari de natura sa contribuie la aflarea adevarului.
Prevazuti in sectiunea VI, cap. II, t. III, C. proc. pen., partea generala, persoane care asista la efectuarea unui act procedural.
1. In dreptul civil, vezi Contract de mandat, Procura, Reprezentare.
Reprezinta un mijloc de proba scris ce trebuie sa cuprinda mentiunile necesare si sa aiba forma ceruta de lege.
Reprezinta un mijloc de proba scris ce trebuie sa cuprinda mentiunile necesare si sa aiba forma ceruta de lege.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Cauza care inlatura raspunderea penala, reglementata in cap. III, t. VII, art. 131, C. pen., partea generala.
Imprimat emis de un organ official, folosit pentru plata unor taxe sau impozite.
Este parte in cadrul unui proces care se afla in situatia unui parat in caz de recurs sau in alta cale de atac, respectiv persoana impotriva careia se declara recursul.
Este parte in cadrul unui proces care se afla in situatia unui parat in caz de recurs sau in alta cale de atac, respectiv persoana impotriva careia se declara recursul.
Hartie de valoare care reprezinta o cota fixa din capitalul unei societati pe actiuni.
Este parte in cadrul unui proces care se afla in situatia unui parat in caz de recurs sau in alta cale de atac, respectiv persoana impotriva careia se declara recursul.
Orice munca sau serviciu impus unei persoane sub amenintare ori pentru care persoana nu si-a exprimat consimtamantul in mod liber.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Contract incheiat intre un salariat si o unitate economica sau institutie prin care cel dintai se obliga sa presteze in favoarea celui din urma o anumita munca, in schimbul unui salariu.
Este parte in cadrul unui proces care se afla in situatia unui parat in caz de recurs sau in alta cale de atac, respectiv persoana impotriva careia se declara recursul.
Contract incheiat intre un salariat si o unitate economica sau institutie prin care cel dintai se obliga sa presteze in favoarea celui din urma o anumita munca, in schimbul unui salariu.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Este parte in cadrul unui proces care se afla in situatia unui parat in caz de recurs sau in alta cale de atac, respectiv persoana impotriva careia se declara recursul.
Este parte in cadrul unui proces care se afla in situatia unui parat in caz de recurs sau in alta cale de atac, respectiv persoana impotriva careia se declara recursul.
Foaie care evidentiaza sistematic un mijloc economic, un proces economic, o suma.
Cauza care inlatura raspunderea penala, reglementata in cap. III, t. VII, art. 131, C. pen., partea generala.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Mijloace de proba, prevazute in cap. II, t. III, C. proc. pen., partea generala.Potrivit legii, inscrisurile pot servi ca mijloace de proba, daca in continutul lor se arata fapte sau imprejurari de natura sa contribuie la aflarea adevarului.
Prevazuti in sectiunea VI, cap. II, t. III, C. proc. pen., partea generala, persoane care asista la efectuarea unui act procedural.
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
1. Indicatie pe scrisori, colete, etc., ce contine numele si domiciliul destinatarului.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Reprezinta un mijloc de proba scris ce trebuie sa cuprinda mentiunile necesare si sa aiba forma ceruta de lege.
Sanctiune administrativa, contraventionala, fiscala sau civila,
CODUL MUNCII
Reprezinta un mijloc de proba scris ce trebuie sa cuprinda mentiunile necesare si sa aiba forma ceruta de lege.
Foaie care evidentiaza sistematic un mijloc economic, un proces economic, o suma.
Omul considerat in mod individual, ca membru al societatii, avand calitatea de subiect de drept.
Reprezentant al unei institutii, regii autonome, societati comerciale, care are anumite insarcinari.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Salariul reprezinta contraprestatia muncii depuse de salariat in baza contractului individual de munca.
1. Indicatie pe scrisori, colete, etc., ce contine numele si domiciliul destinatarului.
Persoana care, in schimbul muncii, primeste un salariu.
Reprezentant al unei institutii, regii autonome, societati comerciale, care are anumite insarcinari.
Oficiu electoral - organism electoral constituit la nivelul sectoarelor municipiului Bucuresti, fara a avea atributia de a constata rezultatele alegerilor la acel nivel,
A fost promulgat la 11.09.1865
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Hotarare prin care instanta rezolva unele probleme ridicate in cursul judecatii,
A fost promulgat la 11.09.1865
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Persoana juridica sau persoana fizica cu sediul, respectiv domiciliul, in Romania ori sucursala, filiala, agentia, reprezentanta din Romania a unei persoane juridice straine cu sediul in strainatate, autorizata potrivit legii, care incadreaza forta de munca in conditiile legii.
Dovada pe care o poate face cel chemat sa raspunda pentru insulta sau calomnie, in scopul de a stabili adevarul afirmatiei sau imputarii facute si a inlatura astfel caracterul penal al faptei.
A fost promulgat la 11.09.1865
Conform Ordonantei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor (care a abrogat Legea 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor),
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Sanctiune administrativa, contraventionala, fiscala sau civila,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Sunt mijloace de convingere prin care se stabileste existenta unor acte sau fapte juridice si, automat, a unor drepturi si obligatii ce rezulta din acestea.
Este modul de sesizare al organelor de urmarire penala facuta de catre o persoana sau organizatie publica, careia i s-a acuzat o vatamare prin infractiune.
Reprezinta un mijloc de proba scris ce trebuie sa cuprinda mentiunile necesare si sa aiba forma ceruta de lege.
Este modul de sesizare al organelor de urmarire penala facuta de catre o persoana sau organizatie publica, careia i s-a acuzat o vatamare prin infractiune.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Sanctiune care consta in lipsirea actului juridic civil de efectele sale firesti intrucat acesta a fost incheiat cu nerespectarea dispozitiilor legale imperative sau cu incalcarea conditiilor de validitate ale actului respectiv.
Oficiu electoral - organism electoral constituit la nivelul sectoarelor municipiului Bucuresti, fara a avea atributia de a constata rezultatele alegerilor la acel nivel,
Reprezinta un mijloc de proba scris ce trebuie sa cuprinda mentiunile necesare si sa aiba forma ceruta de lege.
Sanctiune care consta in lipsirea actului juridic civil de efectele sale firesti intrucat acesta a fost incheiat cu nerespectarea dispozitiilor legale imperative sau cu incalcarea conditiilor de validitate ale actului respectiv.
Este parte in cadrul unui proces care se afla in situatia unui parat in caz de recurs sau in alta cale de atac, respectiv persoana impotriva careia se declara recursul.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Sanctiune care consta in lipsirea actului juridic civil de efectele sale firesti intrucat acesta a fost incheiat cu nerespectarea dispozitiilor legale imperative sau cu incalcarea conditiilor de validitate ale actului respectiv.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Desfiintarea retroactiva a unui act juridic.
Efect negativ, cu caracter patrimonial sau nepatrimonial, produs unei persoane prin fapta ilicita a altei persoane ori prin actiunea lucrurilor sau animalelor care se afla sub paza juridica a altei persoane.
Prevazuti in sectiunea VI, cap. II, t. III, C. proc. pen., partea generala, persoane care asista la efectuarea unui act procedural.
Consimtamant la ceva, intelegere intre doua parti la incheierea unui act juridic.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Sunt mijloace de convingere prin care se stabileste existenta unor acte sau fapte juridice si, automat, a unor drepturi si obligatii ce rezulta din acestea.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Potrivit dispozitiilor procesual penale, invinuitul dau inculpatul nu este obligat sa probeze nevinovatia sa,
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Sunt mijloace de convingere prin care se stabileste existenta unor acte sau fapte juridice si, automat, a unor drepturi si obligatii ce rezulta din acestea.
Reprezinta un mijloc de proba scris ce trebuie sa cuprinda mentiunile necesare si sa aiba forma ceruta de lege.
Conform Ordonantei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor (care a abrogat Legea 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea contraventiilor),
Reprezinta un mijloc de proba scris ce trebuie sa cuprinda mentiunile necesare si sa aiba forma ceruta de lege.
Presupunere facuta de legiuitor sau judecator prin considerarea unui fapt ca existent, dedus din existenta altui fapt, vecin si conex.
Pricipiu general de drept, potrivit caruia autoritatile de stat, institutiile publice si toti cetatenii sunt obligati sa respecte legea,comportamentul lor sa fie conform prevederilor acesteia.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
1. Indicatie pe scrisori, colete, etc., ce contine numele si domiciliul destinatarului.
1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Contract incheiat intre un salariat si o unitate economica sau institutie prin care cel dintai se obliga sa presteze in favoarea celui din urma o anumita munca, in schimbul unui salariu.
Mijloc de proba scris, prevazut in sectiunea V., cap. II, t. III, C. proc. pen., partea generala.
Mijloc de proba scris, prevazut in sectiunea V., cap. II, t. III, C. proc. pen., partea generala.
Socoteala scrisa sub forma de balanta cu doua parti (debit si credit) care reflecta valoric si uneori in unitati naturale, in ordine cronologica si sistematica,
Reprezinta orice scriere care materializeaza pe hartie un act juridic, precum si orice obiect material care incorporeaza un asemenea act.
Data calendaristica a unui inscris sub semnatura privata, care nu poate fi contestata de terti.
Fapta de a face, de a comite. Vezi si Fapt omisiv.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Unul dintre modurile de sesizare a organelor de urmarire penala,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Una dintre trasaturile esentiale ale infractiunii prevazuta in cap. I, t. II, art. 18, C. pen., partea generala.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Acord liber consimtit intre doua sau mai multe persoane fizice sau juridice, in scopul nasterii, modificarii sau stingerii unor raporturi juridice, rezultat al unor negocieri.
Act normativ emis de catre organul legislativ al puterii de stat (in Romania acesta este Parlamentul), ce cuprinde norme generale, de conduita, obligatorii si impersonale.
Sanctiune administrativa, contraventionala, fiscala sau civila,
Stari, situatii, intamplari calitati sau alte date, care nu fac parte din continutul infractiunii,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Este modul de sesizare al organelor de urmarire penala facuta de catre o persoana sau organizatie publica, careia i s-a acuzat o vatamare prin infractiune.
Este modul de sesizare al organelor de urmarire penala facuta de catre o persoana sau organizatie publica, careia i s-a acuzat o vatamare prin infractiune.
Este parte in cadrul unui proces care se afla in situatia unui parat in caz de recurs sau in alta cale de atac, respectiv persoana impotriva careia se declara recursul.
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta, prin care se solicita anularea hotararii judecatoresti si judecarea in fond a cauzei; cerere de apel

In motivarea cererii petenta a aratat ca, desi la data de 03. 06. 2015 inspectorii de munca din cadrul intimatului i-au comunicat procesul-verbal de control nr. xxxxxxx emis in prezenta sa si de care a luat la cunostinta prin semnatura, acestia au asigurat-o ca daca indeplineste masurile dispuse nu va mai fi sanctionata. Cu toate acestea, in aceeasi zi s-a incheiat procesul-verbal atacat. Petenta a precizat ca a fost in eroare de fapt fata de persoana B. V., crezand ca acesta este autorizat si ca poate lucra cu el pe baza de mandat, urmand ca dupa confirmarea pregatirii sale sa fie angajat cu contract de munca . S-a mai sustinut ca amenda de 10. 000 lei este prea severa fata de fapta retinuta si a solicitat inlocuirea acesteia cu sanctiunea avertisment.


In drept, petenta a invocat Legea nr. 53/2003, OG 2. 2001, C. pr. civ. .


In dovedirea pretentiilor, petenta a solicitat proba cu inscrisuri si cu martori .


La cerere, s-au anexat: imputernicire avocatiala(f. 6), copie de pe procesul verbal de control(f. 9-11), copie de pe procesul verbal atacat(f. 7,8), copie carte de identitate(f. 12), copie contract de mandat(f. 13-15).


Petenta a cerut judecarea cauzei si in lipsa .


Plangerea a fost timbrata cu taxa judiciara de timbru de 20 de lei conform art. 19 din O. U. G. nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru(f. 25).


La data de 20.08.2015 intimatul a depus la dosar, prin serviciul Registratura, intampinare, prin care a solicitat respingerea plangerii contraventionale si mentinerea procesului verbal ca legal si temeinic.


In motivare, intimatul a aratat ca la data de 26. 05. 2015, ora 09. 28, inspectorii de munca au efectuat o actiune de control la petenta pe linia respectarii Legii 53/2003. Intimatul a sustinut ca argumentele petentei nu pot fi primite intrucat, potrivit Codului muncii, primirea la lucru a unei persoane se face in urma intocmirii formelor legale de angajare, anterior inceperii raportului de munca . Contrar prevederilor legale, contravenienta nu a incheiat contract individual de munca cu numitul B. V., anterior inceperii activitatii care, potrivit fisei de identificare, a avut loc la data de 18. 05. 2015. S-a mai aratat ca in extrasul REVISAL nu apare pentru persoana amintita incheiat contract de munca anterior inceperii activitatii de catre aceasta. Cu privire la aplicarea avertismentului, intimatul a sustinut ca fapta prezinta un grad ridicat de pericol social, persoana angajata fara contract de munca neavand posibilitatea de a beneficia de drepturile prevazute de lege.


In drept, intimatul si-a intemeiat intampinarea pe dispozitiile Legii nr. 53/2003, Legea 180/2002, OG 2/2001, art. 201 si urm. C. pr. civ. .


In probatiune intimatul a solicitat incuviintarea probei cu inscrisuri, si a depus la dosar, in copie: fisa de identificare(f. 39), extras REVISAL(f. 40), dovada comunicarii procesului verbal(f. 41).


Intimatul a solicitat judecarea cauzei in lipsa .


La termenul din data de 29.09.2016, cauza a fost repartizata ciclic catre C6.


La termenul din data de 29.10.2015, instanta a incuviintat proba cu inscrisuri pentru ambele parti si respins proba cu martori .


La data de 05.11.2015 s-a acordat termen pentru continuitatea completului.


La data de 01.12.2015, cauza a fost repartizata ciclic catre CS1.


La termenul din data de 26. 01. 2016, instanta a dispus efectuarea unei adrese la ITM B. in vederea depunerii unui extras REVISAL, raspunsul fiind depus la dosar la data de 11. 02. 2016 prin adresa nr. R1525/08. 02. 2016.


Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:


In fapt, prin procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiei nr. xxxxxxx incheiat la data de 03. 06. 2015 (fila 7, 71), petenta a fost sanctionata contraventional cu amenda in cuantum de 10. 000 lei pentru nerespectarea dispozitiilor art. 16, alin. 1 din Legea 53/2003, fapta sanctionata de art. 260 alin. 1 lit. e din Legea 53/2003.


In procesul verbal s-a retinut ca petenta nu a respectat prevederile legale privind incheierea in forma scrisa, in baza consimtamantului partilor, a contractului individual de munca pentru numitul B. V. . In fisa de identificare luata de inspectorii de munca pe teren la locul desfasurarii activitatii petentei, persoana fizica amintita a declarat ca desfasoara activitate de agent imobiliar din data de 15. 05. 2015 si nu a semnat contract individual de munca, ca este in perioada de proba, are un program de 8 ore/zi si nu a negociat un salariu . Fapta a fost constatata la data de 26. 05. 2015, ora 09. 30, la locul de desfasurare a acivitatii de catre petenta situat in Onesti,, jud. B. .


Din adresa nr. R1525/08. 02. 2016 emisa de ITM B. (f. 90), reiese ca numitul B. V. a fost angajat al petentei in perioada 15. 05. xxxxxxxxxxxxxx15 ca agent imobiliar, cu precizarea ca data inregistrarii contractului a fost 03. 06. 2015(f. 91).


In drept,


Conform articolului 17 O. G. 2/2001 ``lipsa mentiunilor privind numele, prenumele si calitatea agentului constatator, numele si prenumele contravenientului, iar in cazul persoanei juridice lipsa denumirii si a sediului acesteia, a faptei savarsite si a datei comiterii acesteia sau a semnaturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea se constata si din oficiu . ``


Art. 16 alin. 1 Codul Muncii prevede imperativ: `` (1) Contractul individual de munca se incheie in baza consimtamantului partilor, in forma scrisa, in limba romana. Obligatia de incheiere a contractului individual de munca in forma scrisa revine angajatorului. Forma scrisa este obligatorie pentru incheierea valabila a contractului. ``


Obligatiile angajatorului sunt reglementate in art. 17 Codul Muncii:``(1) Anterior incheierii sau modificarii contractului individual de munca, angajatorul are obligatia de a informa persoana selectata in vederea angajarii ori, dupa caz, salariatul, cu privire la clauzele esentiale pe care intentioneaza sa le inscrie in contract sau sa le modifice.


(2) Obligatia de informare a persoanei selectate in vederea angajarii sau a salariatului se considera indeplinita de catre angajator la momentul semnarii contractului individual de munca sau a actului aditional, dupa caz. (3) Persoana selectata in vederea angajarii ori salariatul, dupa caz, va fi informata cu privire la cel putin urmatoarele elemente: n) durata perioadei de proba . ``


Potrivit art. 260 alin. 1 lit e Legea 53. 2003 R- Codul Muncii: `` (1) Constituie contraventie si se sanctioneaza astfel urmatoarele fapte: e) primirea la munca a pana la 5 persoane fara incheierea unui contract individual de munca, potrivit art. 16 alin. (1), cu amenda de la 10. 000 lei la 20. 000 lei pentru fiecare persoana identificata;``


Conform art. 34 alin. 1 din O. G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, instanta competenta sa solutioneze plangerea, dupa ce verifica daca aceasta a fost introdusa in termen, asculta pe cel care a facut-o si pe celelalte persoane citate, daca acestea s-au prezentat, administreaza orice alte probe prevazute de lege, necesare in vederea verificarii legalitatii si temeiniciei procesului-verbal si hotaraste asupra sanctiunii.


Instanta constata ca plangerea contraventionala formulata de catre petenta a fost introdusa in termenul de 15 zile prevazut de lege, procesul verbal fiind inmanat acesteia la data de 11. 06. 2015, iar plangerea contraventionala a fost depusa la Registratura instantei la data de 26. 06. 2015.


Cu privire la legalitatea procesului verbal, instanta retine ca au fost respectate dispozitiile art. 17 din O. G. nr. 2/2001, neexistand cazuri de nulitate absoluta ce ar putea fi invocate din oficiu .


Petenta a invocat nerespectarea dreptului sau la aparare intrucat nu a fost de fata la intocmirea procesului-verbal. De asemenea, s-a aratat ca procesul verbal este lovit de nulitate deoarece intimatul a incalcat prevederile art. 16 alin. 1 OG 2/2001 privind aratarea tuturor imprejurarilor ce pot servi la individualizarea sanctiunii si lipsesc mentiunile privind semnatura contravenientului si a martorului in lipsa contravenientului(f. 76).


Cu privire la lipsa reprezentantului societatii la momentul intocmirii procesului verbal de sanctionare, instanta constata ca acesta este un motiv de nulitate relativa iar petenta nu a demonstrat niciun prejudiciu, avand posibilitatea sa formuleze toate apararile sale in cadrul prezentei plangeri.


Referitor la nerespectarea art. 16 alin. 1 OG 2/2001, instanta retine, din considerentele Recursului in Interesul Legii nr. 22/2007, ca Inalta Curte de Casatie si Justitie face o diferenta intre acest articol si art. 17 din acelasi act normativ in sensul ca ``In raport cu acest caracter imperativ-limitativ al cazurilor in care nulitatea procesului-verbal incheiat de agentul constatator al contraventiei se ia in considerare si din oficiu, se impune ca in toate celelalte cazuri de nerespectare a cerintelor pe care trebuie sa le intruneasca un asemenea act, inclusiv cel referitor la consemnarea distincta a obiectiunilor contravenientului in continutul lui, nulitatea procesului-verbal de constatare a contraventiei sa nu poate fi invocata decat daca s-a pricinuit partii o vatamare ce nu se poate inlatura decat prin anularea acelui act. `` Astfel lipsa indicarii tuturor imprejurarilor ce pot servi la aprecierea gravitatii faptei si la evaluarea eventualelor pagube pricinuite, nu poate conduce la anularea procesului-verbal cat timp petenta nu a demonstrat niciun prejudiciu adus drepturilor sale.


Argumentul petentei referitor la lipsa semnaturii contravenientului si a martorului nu poate primit cat timp agentul constatator a mentionat la rubrica ``motivele pentru care procesul-verbal a fost incheiat in lipsa de martori`` ca actul contestat a fost incheiat la sediul ITM B. in prezenta altor agenti constatatori care potrivit art. 19 alin. 2 OG 2/2001 nu pot avea calitatea de martori . Aceste mentiuni sunt in acord cu prevederile imperative ale art. 19 alin. 3 OG 2/2001.


Analizand temeinicia procesului-verbal de constatare a contraventiei, in cauza N. G. c. Romaniei, Curtea a facut cateva precizari importante cu privire la obligatiile ce le revin partilor, astfel `` odata stabilita aplicabilitatea art. 6 in cauza concreta, este de o importanta cruciala ca instantele de judecata care sunt sesizate cu solutionarea unor plangeri impotriva unor procese-verbale de contraventie, sa acorde petentilor in mod efectiv posibilitatea de a propune probe prin care sa aduca dovada contrara celor retinute de agentul constatator si de a-si prezenta argumentele in aparare, in cadrul unei proceduri contradictorii. ``


Prin urmare, instanta apreciaza ca prezumtia de nevinovatie va prevala asupra celei de legalitate si temeinicie a procesului verbal, organul constatator avand obligatia de a proba in instanta toate elementele constitutive ale contraventiei, asa cum rezulta cu claritate din Hotararea A. c. Romaniei, in timp ce petentului trebuie sa i se ofere efectiv posibilitatea de a-si pregati si a-si prezenta apararea, de a produce si de a solicita administrarea oricaror probe in favoarea sa.


Mai mult chiar, faptul ca un contravenient beneficiaza de prezumtia de nevinovatia nu inseamna ca este suficient ca acesta sa conteste procesul verbal de contraventie pentru a fi exonerat de raspundere; chiar daca procesul verbal nu beneficiaza de o prezumtie absoluta de legalitate si temeinicie, el constituie totusi o proba de vinovatie.


Instanta retine ca la data de 26. 05. 2015, ora 9. 28, inspectorii din cadrul intimatului au efectuat un control la sediul petentei in care l-au identificat pe numitul B. V. care desfasura activitate desi nu avea incheiat contract de munca(f. 39). Prin adresa nr. 1/26. 05. 2016, angajatorul a solicitat amanarea controlului pentru data de 03. 06. 2015, cerere incuviintata de intimat(f. 10). Potrivit procesului-verbal de control nr. xxxxxxx/03. 06. 2015, la aceasta data angajatorul a pus la dispozitia inspectorilor de munca un contract de mandat pentru numitul B. V. . Potrivit anexei la procesul-verbal de control amintit, semnata de administratorul petentei, pentru fapta de a nu incheia contract de munca angajatorul a fost sanctionat contraventional potrivit art. 260 alin. 1 lit. e Legea 53/2003(f. 11). Contrar sustinerilor petentei, este posibila incheierea atat a unui proces-verbal de control prin care sa se impuna si a unui proces-verbal de sanctionare pentru contraventiile constatate. Instanta nu poate tine cont de contractul de munca nr. 2/ 14. 05. 2015(f. 56) cat timp acest inscris nu are data certa si nu era inregistrat in aplicatia REVISAL la data controlului. Prin urmare, procesul-verbal de sanctionare este temeinic intocmit cat timp din evidentele oficiale rezulta ca numitului B. V. i-a fost inregistrat contractul de munca la data de 03. 06. 2015, ulterior inceperii activitatii- 15. 05. 2015.


Instanta va respinge argumentul petentei privind existenta unei cauze exoneratoare de raspundere respectiv eroarea de fapt . Pentru inlatura raspunderea, trebuie sa se probeze in primul rand ca eroarea nu este imputabila persoanei in cauza in sensul ca aceasta nu putea, in mod rezonabil, sa realizeze ca percepe in mod gresit starea de fapt existenta. Petenta a invocat prin plangere ca a crezut in mod eronat ca numitul B. V. este autorizat si ca poate lucra cu acesta pe baza de mandat(f. 4). Instanta nu poate primi aceasta aparare cat timp obligatia de a verifica indeplinirea tuturor conditiilor pentru angajare ii revenea petentei, eroarea fiindu-i astfel imputabila.


Cu privire la cererea subsidiara a petentei de inlocuire a amenzii cu avertismentul, instanta va avea in vedere criteriile impuse de art. 21 alin. 3 OG 2/2001: `` (3) Sanctiunea se aplica in limitele prevazute de actul normativ si trebuie sa fie proportionala cu gradul de pericol social al faptei savarsite, tinandu-se seama de imprejurarile in care a fost savarsita fapta, de modul si mijloacele de savarsire a acesteia, de scopul urmarit, de urmarea produsa, precum si de circumstantele personale ale contravenientului si de celelalte date inscrise in procesul-verbal. . . . `` Aplicand textul de lege, instanta va tine seama de continutul contraventiei, respectiv de a primi la munca o persoana fara incheierea unui contract individual de munca, aceasta fiind privata de drepturile conferite de lege. Referitor la individualizarea sanctiunii se observa ca inspectorul de munca a aplicat petentei amenda minima prevazuta de lege, in cuantum de 10. 000 lei. Luand in considerare faptul ca petenta nu a demonstrat circumstante personale atenuante, invocand argumente generale privind lipsa pericolului social al faptei, instanta considera ca nu se impune inlocuirea amenzii cu avertismentul, aplicarea acesteia fiind necesara pentru atingerea scopului educativ al sanctiunii.


Pentru aceste considerente, instanta va respinge plangerea ca neintemeiata.


PENTRU ACESTE MOTIVE,


IN NUMELE LEGII,


H O T A R A S T E:


Respinge plangerea formulata de petenta S. C. E. &O. S. R. L., cu sediul in Onesti,, , , jud. B., CUI xxxxxxx, JXXXXXXXXXX, in contradictoriu cu intimatul I. T. DE M. B., cu sediul in mun. B.,, nr. 63 A, jud. B.


Mentine ca legal si temeinic procesul-verbal, nr. xxxxxxx/03. 06. 2015.


Cu drept de apel in termen 30 zile de la data comunicarii hotararii.


Cererea de apel se va depune la Judecatoria Onesti.


Pronuntata in sedinta publica, azi 01.03.2015.



Pronuntata de: Judecatoria Onesti, Sentinta Civila nr 643 din 01.03.2016


Citeşte mai multe despre:    primirea la munca fara forme legale    proces-verbal de contraventie    contract de mandat    scopul educativ al sanctiunii    amenda minima    neincheierea contractului de munca    plangere contraventionala



Comentează: Primirea la locul de munca a persoanei, fara incheirea contractului individual de munca. Amenda contraventionala
Alte Speţe

Inlocuirea de catre instanta a sanctiunii aplicate angajatorului. Sanctiune nepecuniara
Pronuntaţă de: Judecatoria Iasi, Sectia Civila, Sentinta nr. 7138 din 10.06.2016

Proces-verbal de contraventie. Scutire de timbraj. Conditii.
Pronuntaţă de: Curtea de Apel Iasi - Sectia Comercial Decizie 32 (13.01.2004)

Proces-verbal de contraventie. Scutire de timbraj. Conditii.
Pronuntaţă de: Curtea de Apel Iasi - Sectia Comercial Decizie 32 (13.01.2004)

Proces-verbal de contraventie. Scutire de timbraj. Conditii.
Pronuntaţă de: Curtea de Apel Iasi - Sectia Comercial Decizie 32 (13.01.2004)

Capacitate de folosinta primarii. Rolul activ al instantei de judecata
Pronuntaţă de: TRIBUNALUL VALCEA - SECTIA A II A CIVILA-DECIZIE Nr. 815/2012 din 14 Iunie 2012

Modificare autorizatie de constructie
Pronuntaţă de: Curtea de Apel Cluj - Decizie nr.830 din data 01.04.2010

Restituirea certificatului de inmatriculare si a placutelor de inmatriculare ale autobuzului
Pronuntaţă de: Judecatoria Buzau - Sentinta civila nr. 11967 din data 20.06.2011

Proces-verbal de contraventie incheiat de un alt agent constatator decat cel prevazut de lege
Pronuntaţă de: Judecatoria Pogoanele - Sentinta civila nr. 919/09.10.2008 din data 11.03.2009

Anulare proces–verbal de constatare si sanctionare a contraventiei. Prezumtia de nevinovatie
Pronuntaţă de: Judecatoria Pogoanele - Sentinta civila din data 30.12.2009



Articole Juridice

Prezentarea si analiza Legii din 1912 - primul Cod al muncii roman
Sursa: EuroAvocatura.ro