Actiune in despagubire. Lipsa calitatii procesuale pasive.

Judecatoria, deliberand asupra actiunii civile ;
In baza actelor si lucrarilor dosarului :
Constata ca prin actiunea civila inregistrata de Judecatoria Sibiu la data de 24 octombrie 2006 , sub dosar nr. 5304/306/2006, reclamantul P G , domiciliat in solicita impotriva paratului Statul Roman prin Municipiul Sibiu prin Primar obligarea la plata sumei de 7.333,3988 lei cu titlu de despagubiri reprezentand contravaloarea investitiilor efectuate de reclamant la imobilul situat in , inscris in CF nr. top. , investitii identificate in Anexa 1 a actiunii , cu cheltuieli de judecata .

Se prevaleaza in drept de dispozitiile art. 48 din Legea nr. 10 / 2001 .

Anexa 1 arata lucrarile executate de reclamant la imobilul in litigiu in perioada septembrie - octombrie 1977 :

1. Consolidare planseu cu grinzi de lemn de stejar 10 x 10 cm;

2. Inchiderea terasei prin zidire gol fereastra , montare usa dubla ( 144 x 200 ) de acces din stejar si crearea actualei camere ;

3. Montare usa 90 x 200 din stejar intrare in camera si bucatarie ;

4. Montare dusumea de stejar la bucatarie ;

5. Montare parchet din stejar - paluxat in camera ;

6. Montare faianta in bucatarie ( 75 x 305 ) ;

7. Vopsitorie in ulei la bucatarie ( 66 x 305 + 75 x 137 ) ;

8. Montare chiuveta din fonta pe suporti cu baterie la bucatarie ;

9. Montare oglinda la bucatarie 57 x 38 ;

10. Montare etajera ceramica la bucatarie 53 cm;

11. Realizare instalatie de apa si canalizare din subsol pana la bucatarie ;

12. Executarea in camera a unei sobe de teracota ;

13. Montat glafuri de 16 cm de 16 cm din lemn la ferestre ;

14. Inlocuire in proportie de 50 % a tiglei deteriorate de peste apartament ;

15. Repararea streasinii si a peziei ;

16. Repararea si inlocuirea jgheaburilor si burlanelor de colectare a apelor de ploaie;

17. Modificarea accesului in apartament care prin apartamentul de la etajul I direct din casa scarilor prin deschiderea unui gol de usa in care s-a montat o usa din brad si zidirea vechiului gol ;

18. Realizarea a patru trepte din beton mozaicat cu parapet zidit si balustrada din lemn de stejar ;

19. Zugravirea apartamentului la mutare si apoi inca de doua ori ;

20. Vopsirea in vopsea de ulei a tamplariei - usi - ferestre .

Dovada actiunii se realizeaza prin : sentinta civila nr. 262 / 2005 a Judecatoriei Sibiu , decizia civila nr. 595 / 2005 a Tribunalului Sibiu - Sectia Civila , interogatoriu parat .

Prin intampinare inregistrata de Judecatoria Sibiu la data de 16 XI 2006 , depusa in termenul prevazut de art. 115 CPC , paratul pune concluzii de respingere a actiunii de fata , sens in care invoca exceptia lipsei calitatii procesuale pasive . De asemenea apreciaza ca netemeinica si nelegala actiunea de fata .

La aceeasi data formuleaza cerere de chemare in garantie prin chemarea in proces a chematilor in garantie Statul Roman prin Ministerul Finantelor Publice , SC Urbana SA , cu sediul in Municipiul Sibiu , strada Andrei Saguna, nr. 9 , judetul Sibiu .

Contra - dovada se realizeaza prin : actiune in despagubiri , raport de expertiza .

Chemata in garantie SC Urbana SA prin intampinare inregistrata la 10 ianuarie 2007 invoca exceptia lipsei calitatii procesuale pasive in temeiul art. 49 din Legea nr. 10 / 2001 .

Chematul in garantie Statul Roman prin Ministerul Finantelor Publice reprezentat de Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului Sibiu , cu sediul in pune concluzii de respingere a cererii de chemare in garantie .

S-au acvirat dosarele 10602 / RJ / 2005 , 6232 / 2004 a Judecatoriei Sibiu , dosarele nr. 3331 / 2005, 5884 / 2005 ale Tribunalului Sibiu , dosarul nr. 1498 / 2005 a Curtii de Apel Alba Iulia .

Judecatoria , luand in examinare sustinerile partilor , prin prisma probatoriului administrat in cauza , constata urmatoarele :

Prin sentinta civila nr. 262 / 17.01.2005 , mentinuta in parte prin decizia civila nr. nr. 595 / 2005 a Tribunalului Sibiu , Judecatoria Sibiu a dispus evacuarea neconditionata a reclamantului din apartamentul nr. situat administrativ in, in conditiile in care anterior prin sentinta civila nr. 6854 / 1993 a Judecatoriei Sibiu , ramasa irevocabila prin decizia civila nr. 311 / 1994 a Tribunalului Sibiu s-a dispus restabilirea situatiei anterioare de carte funciara asupra imobilului sus - expus pe numele fostilor proprietari , avand in vedere ca imobilul a fost nationalizat cu incalcarea dispozitiilor cu incalcarea dispozitiilor Decretului nr. 92 / 1950 , deci s-a preluat fara titlu valabil .

In timpul exercitiului dreptului de folosinta pe durata derularii contractului de inchiriere nr. 27706 / 1977 incheiat cu IJGCL Sibiu , reclamantul a efectuat o serie de investitii , care potrivit raportului de expertiza tehnica in constructii intocmit de doamna expert M M si insusit de partile din proces sunt cifrate la 7.333,3988 lei , care constau in :

1. Consolidare planseu cu grinzi de lemn de stejar 10 x 10 cm;

2. Inchiderea terasei prin zidire gol fereastra , montare usa dubla ( 144 x 200 ) de acces din stejar si crearea actualei camere ;

3. Montare usa 90 x 200 din stejar intrare in camera si bucatarie ;

4. Montare dusumea de stejar la bucatarie ;

5. Montare parchet din stejar - paluxat in camera ;

6. Montare faianta in bucatarie ( 75 x 305 ) ;

7. Vopsitorie in ulei la bucatarie ( 66 x 305 + 75 x 137 ) ;

8. Montare chiuveta din fonta pe suporti cu baterie la bucatarie ;

9. Montare oglinda la bucatarie 57 x 38 ;

10. Montare etajera ceramica la bucatarie 53 cm;

11. Realizare instalatie de apa si canalizare din subsol pana la bucatarie ;

12. Executarea in camera a unei sobe de teracota ;

13. Montat glafuri de 16 cm de 16 cm din lemn la ferestre ;

14. Inlocuire in proportie de 50 % a tiglei deteriorate de peste apartament ;

15. Repararea streasinii si a peziei ;

16. Repararea si inlocuirea jgheaburilor si burlanelor de colectare a apelor de ploaie;

17. Modificarea accesului in apartament care prin apartamentul de la etajul I direct din casa scarilor prin deschiderea unui gol de usa in care s-a montat o usa din brad si zidirea vechiului gol ;

18. Realizarea a patru trepte din beton mozaicat cu parapet zidit si balustrada din lemn de stejar ;

19. Zugravirea apartamentului la mutare si apoi inca de doua ori ;

20. Vopsirea in vopsea de ulei a tamplariei - usi - ferestre.

In cadrul interogatoriului, paratul raspunde ca nu contesta realizarea investitiilor de catre reclamant , insa plata lor trebuie suportata de catre Statul Roman prin Ministerul Finantelor Publice conform art. 48 din Legea nr. 10 / 2001 .

Judecatoria ,luand in examinare exceptiile lipsei calitatii procesuale pasive a chematilor in garantie , in baza art. 137 Cod de Procedura Civila , prin prisma probatoriului administrat in cauza, constata ca sunt intemeiate, sens in care se vor admite , pentru urmatoarele motive :

Este stiut ca legiuitorul consacra prin art. 53 ( fost 48 ) din Legea nr. 10 / 2001 o optiune , sub aspectul imbunatatirilor aduse, pentru ex- chirias in ceea ce priveste solicitarea despagubirilor cu privire la imobilul de care a fost deposedat intre Statul Roman si unitatea detinatoare .

In acest sens HG 498/ 2003 prevede in mod explicit ca optiunea intre cele doua categorii alternative de debitori ai obligatiei de despagubire apartine creditorului obligatiei de despagubire . Doar in situatia in care imbunatatirile necesare si utile au fost facute la cererea expresa sau cu acordul expres al locatorului , debitorul obligatiei de restituire a despagubirilor este unitatea detinatoare . In speta aceasta ultima ipoteza nu se regaseste .

De asemenea art. 62 din Legea nr. 215 / 2001, printre altele , prevede ca:

`` Primarul reprezinta unitatea administrativ-teritoriala in relatiile cu alte autoritati publice, cu persoanele fizice sau juridice romane ori straine, precum si in justitie.``

Codul de Procedura Fiscala arata la art. 17 alin. ( 4 )ca :

`` Unitatile administrative teritoriale sunt reprezentate de autoritatile administratiei publice locale , precum si de compartimentele de specialitate ale acestora , in limita atributiilor delegate de catre autoritatile respective``.

Se observa ca SC Urbana SA este lipsita de calitatea de fosta sau actuala unitate detinatoare , dat fiind ca ea a dispus doar de un drept de administrare al imobilului .

Lipsa reprezentativitatii Statului Roman prin Ministerul Finantelor Publice reprezentat de Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului Sibiu , cu sediul in Municipiul Sibiu, strada Calea Dumbravii , nr. 28 - 32 , judetul Sibiu in cauza de fata provine din incidenta dispozitiilor art. 20 si urm . din Legea nr. 10 / 2001 , in care se insereaza printre persoanele juridice detinatoare ale imobilului obligate la restituirea proprietatii si unitatile administrativ teritoriale reprezentate prin primar care emit in acest sens dispozitii motivate .

Pe de alta parte este irelevant in speta art. 12 din Legea nr. 213 / 1998.

Cu alte cuvinte nu sunt aplicabile in speta dispozitiile art. 25 din Decretul nr. 32 / 1954 conform carora :

`` Statul este persoana juridica in raporturile in care participa nemijlocit , in nume propriu , ca subiect de drepturi si obligatii .

El participa in astfel de raporturi prin Ministerul Finantelor Publice , afara de cazurile in care legea stabileste anume alte organe in acest scop .``

Drept urmare se va respinge cererea de chemare in garantie formulata de paratul Statul Roman prin Municipiul Sibiu prin Primar ( unul si acelasi cu Municipiul Sibiu prin Primar ) indreptata fata de chematii in garantie sus - mentionati .

Sub aspectul fondului retinem ca :

Fostii chiriasi au dreptul numai la despagubiri pentru sporul de valoare adus imobilelor prin imbunatatiri necesare si utile conform art. 53 din Legea nr. 10 / 2001 , ca estimarea lor se realizeaza doar prin expertiza .

Dispozitiile sus - expuse se coroboreaza cu art. 1429 Cod Civil care obliga locatarul sa intrebuinteze lucrul inchiriat ca un bun proprietar si numai prin destinatia din contract .

In speta investitiile efectuate se incadreaza in dispozitiile pct. 49.1 din HG 49 / 2001 . Se arata astfel in textul enuntat ca :

`` Prin imbunatatiri necesare si utile se intelege acele dotari incorporate sau aduse unitatii locative ori spatiilor comune prin care s-a sporit valoarea fondului locativ si care au fost suportate exclusiv de chirias (introducerea sau schimbarea instalatiei de apa, gaz, canalizare, electricitate, incalzire; lucrari noi: parchetare, gresie sau faianta, geamuri termopan, usi si altele asemenea). Dovada acestor imbunatatiri se face prin expertiza tehnica, cu respectarea prevederilor alin. (5) al art. 49 din lege. Nu se includ in categoria cheltuielilor necesare si utile acele cheltuieli voluptorii (utilizarea unor materiale foarte scumpe, de exemplu: usi de mahon, instalatii sanitare sofisticate, de lux, materiale de constructii incadrate in categoria celor de lux). In aceste cazuri despagubirile se vor calcula avand in vedere preturile medii actuale de pe piata``.

Partile nu au adus obiectiuni la realizarea acestora.

Reclamantul a fost deposedat de imobil .

Ca atare se va admite actiunea civila astfel cum a fost formulata de catre reclamant.

Dand eficienta principiului restituirii imbogatirii fara temei legitim se obliga paratul sa plateasca reclamantului despagubiri in cuantum de 7.333,3988 lei - c/ val. investitii la imobilul situat in Sibiu, strada Tipografilor , nr. 20 /3 , inscris in CF 91 Sibiu nr. top. 99 , investitii identificate in Anexa 1 a cererii introductive de instanta - ce face parte integranta din prezenta .

Aplicand principiul culpei procesuale , din moment ce a cazut in pretentiuni , paratul se obliga sa plateasca reclamantului cheltuieli de judecata in cuantum de 526,23 lei in baza art. 274 Cod de Procedura Civila .

Instanta:

Admite exceptiile lipsei calitatii procesuale pasive invocate de chematii in garantie SC URBANA SA , cu sediul in, Statul Roman prin Ministerul Finantelor Publice reprezentat de Directia Generala a Finantelor Publice a Judetului Sibiu , , sens in care respinge cererea de chemare in garantie formulata de paratul Statul Roman prin Municipiul Sibiu prin Primar ( unul si acelasi cu Municipiul Sibiu prin Primar ) indreptata fata de chematii in garantie sus - mentionati .

Admite actiunea civila formulata de reclamantul P G , domiciliat in impotriva paratului Statul Roman prin Municipiul Sibiu prin Primar .

Obliga paratul sa plateasca reclamantului despagubiri in cuantum de 7.333,3988 lei - c/ val. investitii la imobilul situat in , inscris in CF nr. top. , investitii identificate in Anexa 1 a cererii introductive de instanta - ce face parte integranta din prezenta .

Obliga paratului sa plateasca reclamantului cheltuieli de judecata in cuantum de 526,23 lei .

Definitiva.