Coordonator: Av. Marius-Catalin Predut
Acasa » Jurisprudenta » Drept Comercial

Actiune in pretentii. Contract de prestari servicii incheiat de Consiliul Local. Calitate procesuala pasiva a Primariei

   din subsectiunea Drept Comercial


Publicat 23 Sep 2010 5731 citiri

Organ sau organizatie de stat care desfasoara activitati din domeniul conducerii statului sau al serviciilor publice
Primaria este o institutie publica cu activitate permanenta care aduce la indeplinire hotararile Consiliului Local.

Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.
1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.
Proces, pricina, cauza, conflict, neintelegere intre doua sau mai multe persoane, fizice sau juridice, supus sau susceptibil de a fi supus spre rezolvare unui organ de jurisdictie.
1. Datoria persoanei creditate.
Suma pe care un imprumutat (debitor) o plateste unui imprumutator (creditor), pentru banii imprumutati pe o anumita perioada.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Una din conditiile pentru a fi parte in procesul civil sau pentru exercitarea actiunii civile,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta,
Una din conditiile pentru a fi parte in procesul civil sau pentru exercitarea actiunii civile,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta,
Una din conditiile pentru a fi parte in procesul civil sau pentru exercitarea actiunii civile,
Efectuarea de incasari si pe aceasta baza lichidarea obligatiilor de plata prin intermediul conturilor deschise la banci, fara bani in numerar,
Executarea de catre o persoana a unei obligatii la care nu era tinuta si pe care a facut-o fara intentia de a plati datoria altuia.
Act procesual pe care paratul are facultatea sa-l indeplineasca inainte de a incepe dezbaterea orala a procesului si care cuprinde:
Tranzactia este un contract prin care partile termina un proces inceput sau preintampina un proces ce se poate naste (art. 1704 Cod Civil) prin concesii reciproce, .
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Este calea de atac ordinara prin care la cererea procurorului si a partilor interesate se asigura repararea erorilor din hotararile judecatoresti pronuntate in fond, constituind al treilea grad de jurisdictie.
Procedura prin care se urmareste realizarea acordului partilor cu privire la stingerea unor litigii cum ar fi in procesele de divort sau in unele pricini de competenta comisiei de judecata.
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.
1. Indicatie pe scrisori, colete, etc., ce contine numele si domiciliul destinatarului.
Procedura prin care se urmareste realizarea acordului partilor cu privire la stingerea unor litigii cum ar fi in procesele de divort sau in unele pricini de competenta comisiei de judecata.
Desemneaza fondurile acumulate intr-o perioada de mai multi ani din contributiile participantilor la fond, capitalizate si administrate privat, in scopul platii unor pensii altele decat cele din sistemul public de stat.
Organ sau organizatie de stat care desfasoara activitati din domeniul conducerii statului sau al serviciilor publice
Unitate de baza a organizarii administrativ-teritoriale a statului, alcatuita dintr-unul sau mai multe sate si
Cooperarea in domeniul justitiei si al afacerilor interne (cunoscuta si sub denumirea de "al treilea pilon") a fost institutionalizata prin Titlul VI al Tratatului asupra Uniunii Europene. Scopul acestei cooperari a fost acela de a pune in practica principiul liberei circulatii a persoanelor. Cooperarea a inclus:
Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.
Act adoptat de organele de stat, instantele judecatoresti sau alte organe cu aprobarea majoritatii membrilor prezenti.
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.
1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Socoteala scrisa sub forma de balanta cu doua parti (debit si credit) care reflecta valoric si uneori in unitati naturale, in ordine cronologica si sistematica,
Incorectitudine, atitudine a unei persoane care savarseste un fapt sau un act contrar legii sau celorlalte norme de convietuire sociala, pe deplin constienta de caracterul illicit al conduitei sale.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
Activitate de lamurire, de stabilire a adevaratului inteles al unei opere spirituale.
Reglementate in sectiunea I, cap. II, t. II, C. proc. pen., partea speciala; mijloace de aparare invocate in cursul procesului penal, constand in stari de fapt sau de dretpt , susceptibile sa puna capat sau sa intrerupa cursul judecatii.
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.

De fiecare data cand actiunea in justitie vizeaza hotarari ale Consiliului Local, existand si capete de cerere de ordin patrimonial, in litigiu alaturi de Consiliul Local trebuie sa stea si primarul avand in vedere dispozitiile art.67 si 68 lit.1 din Legea nr.215/2001.


Reclamanta SC C. SA a chemat in judecata pe paratul Consiliul Local al Municipiului, solicitand instantei sa dispuna obligarea paratului la plata sumei de 212.204,65 lei, reprezentand 160.019,10 lei debit si 46.929,55 lei dobanda legala, calculata conform O.G. nr.9/2003, pana la data de 9 septembrie 2008.


Prin sentinta comerciala nr.983/7 aprilie 2009 a fost respinsa cererea formulata de reclamanta SC C. SA pentru lipsa procedurii concilierii directe si a fost admisa exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Primariei Municipiului.


Instanta a retinut ca, in cauza, nu a fost indeplinita procedura concilierii directe, in conditiile in care concilierea a fost facuta fata de Primarie, nu fata de Consiliul Local al Municipiului, iar Primaria nu este parte in contract, si ca urmare nu are calitate procesuala pasiva.


Impotriva acestei sentinte a declarat apel reclamanta SC C. SA iar prin decizia comerciala din 5 septembrie 2009 a Curtii de Apel Iasi a fost respins ca nefondat apelul formulat.


In motivarea deciziei a fost retinuta lipsa concilierii directe, in conditiile in care contractul de prestari servicii, in executarea caruia reclamanta a sustinut ca a realizat lucrari, este incheiat intre Consiliul Local al Municipiului, ca beneficiar, si SC C. SA, ca prestator, Primaria Municipiului fiind tert fata de conventie, situatie in care nu are calitate procesuala pasiva.


Reclamanta SC C. SA a formulat recurs impotriva deciziei civile nr.75/2009 a Curtii de Apel Iasi, iar in dezvoltarea motivelor de recurs a aratat ca ambele instante au interpretat gresit dispozitiile art.7201 C. proc. civ., intrucat procedura concilierii directe a fost realizata, asa cum rezulta din dosar.


Consiliul Local este autoritate deliberativa si, in aceasta calitate, a incheiat contractul de prestari servicii, iar primarul si implicit Primaria au autoritate executiva, potrivit art.61 si 77 din Legea nr.215/2001, acesta avand calitate procesuala pasiva.


Consiliul Local nu dispune de o structura functionala de specialitate tehnico-economica care sa aiba ca activitate verificare, acceptare lucrari, decontare lucrari executant.


Prin cererea de chemare in judecata au avut calitatea de parati atat Consiliul Local cat si Primaria Municipiului, iar aceleasi pretentii au mai format obiectul unei somatii de plata . Ratiunea concilierii directe prevazute de art.7201 C. proc. civ. este de a simplifica si degreva judecatile avand ca obiect pretentii de natura baneasca, si nu de a tergiversa solutionarea cauzei.


Consiliul Local si Primaria Municipiului au formulat intampinare prin care au solicitat, in esenta, respingerea recursului ca nefondat, intrucat reclamanta nu a indeplinit procedura prealabila fata de partea contractanta iar Primaria Municipiului nu are calitate procesuala, nefiind parte in contract .


Examinand decizia recurata in raport de criticile formulate care, desi nu au fost incadrate in drept de recurenta, ele se incadreaza in dispozitiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ., avand in vedere dispozitiile art. 306 alin.(3) C. proc. civ., Inalta Curte a constatat ca recursul este fondat.


Prin prevederile art.7201 C. proc. civ. s-a reglementat efectuarea unei proceduri prealabile, in scopul de a se incerca solutionarea litigiului prin conciliere directa cu cealalta parte.


Ratiunea reglementarii mentionate a rezultat din necesitatea de a se degreva rolul instantelor si de a simplifica procedura solutionarii cauzelor avand ca obiect pretentii de natura baneasca, cauze care pot fi solutionate pe cale amiabila si intr-un termen rezonabil, astfel incat sa se dea prioritate vointei partilor in ceea ce priveste solutionarea litigiilor pe cale judecatoreasca.


Inalta Curte a constatat ca paratii se prevaleaza de neindeplinirea procedurii prealabile, prevazute de art.7201 C. proc. civ., fara a dovedi o vatamare si fara a-si manifesta vointa de a rezolva litigiul pe cale amiabila, astfel incat sa paralizeze demersul in justitie al recurentei reclamante.


Reclamanta SC C. SA a chemat in judecata atat Consiliul Local cat si Primaria Municipiului.


La data de 8 mai 2007, prin adresa nr.3718, Primaria Municipiului a Directia tehnica, a fost notificata si invitata la conciliere conform art.7201 C. proc. civ., fapt ce rezulta din actele depuse la dosarul de fond .


Este adevarat ca reclamanta a incheiat contractul de prestari servicii nr. 15075/18 februarie 2004 cu Consiliul Local al Municipiului, reprezentat de Primar si directorul executiv, care au si semnat contractul, dar Consiliul Local, conform art.1 alin.1 lit.d si art.23 alin.1 din Legea nr.215/2001, este autoritate deliberativa, iar Primaria este o autoritate executiva, care pune in aplicare si duce la indeplinire hotararile si dispozitiile Consiliului Local, conform art.61 si 77 din Legea nr.215/2001. Primaria este o institutie publica cu activitate permanenta care aduce la indeplinire hotararile Consiliului Local.


Raportandu-ne strict la autonomia locala, si avand in vedere dispozitiile art.66-69 din Legea nr.215/2001, se poate spune ca primarul are trei categorii de sarcini: de reprezentare; de executie al Consiliului Local si de sef al administratiei locale si a aparatului.


Potrivit art.67 din Legea nr.215/2001, primarul reprezinta comuna sau orasul in relatiile cu alte autoritati publice, cu persoanele fizice sau juridice, romane sau straine, precum si in justitie . Faptul ca primarul reprezinta unitatea administrativ-teritoriala in justitie, nu exclude dimpotriva, presupune ca in justitie sa figureze, in calitate de parat si Consiliul Local.


Astfel, contractul de prestari servicii nr.15075/18 februarie 2004 a fost incheiat de Consiliul Local al Municipiului in urma Hotararii nr.255 din 28 aprilie 2004. O astfel de hotarare a Consiliului Local poate sa aiba si semnificatia exprimarii acordului de vointa al persoanei juridice (unitatea administrativ-teritoriala) pentru incheierea unui contract, cu toate consecintele care decurg de aici.


Contractul in discutie a fost incheiat de Consiliul Local al Municipiului avand la baza Hotararea nr. 255/2004, si Primarul Municipiului, care reprezinta orasul conform art. 67 din Legea nr. 215/2001, primarul exercitand si functia de ordonator principal de credite, potrivit art.68 lit.f din Legea nr.215/2001.


Astfel, ca de fiecare data cand actiunea in justitie vizeaza hotarari ale Consiliului Local, existand si capete de cerere de ordin patrimonial, in litigiu, alaturi de Consiliul Local, trebuie sa stea si primarul avand in vedere dispozitiile art.67 si 68 lit.1 din Legea nr.215/2001.


In consecinta, fata de dispozitiile legale expuse, ambele instante, respectiv instanta de apel cat si instanta de fond, au apreciat gresit ca Primarul Municipiului a semnat contractul de prestari servicii nu in calitate de reprezentant al Primariei.


Instantele de judecata aveau obligatia ca, in virtutea rolului activ prevazut de art.129 pct.5 C. proc. civ., sa stabileasca cadrul procesual tinand cont de raporturile juridice stabilite de parti prin contractul de prestari servicii, cat si de dispozitiile Legii nr.215/2001 care stabileste fara echivoc ca Primarul si implicit Primaria este autoritate executiva, iar Consiliul Local este autoritate deliberativa.


Prin urmare, nu se poate sustine ca intimatele parate nu au avut cunostinta de valoarea si natura pretentiilor solicitate de recurenta reclamanta cat timp, inainte de promovarea actiunii, Primaria Municipiului a fost notificata in conditiile art.7201 C. proc. civ.


In mod corect, ar fi trebuit ca aceasta conventie de prestari servicii sa fie incheiata intre unitatea administrativ teritoriala reprezentata prin primar, care in acest mod ar fi adus la indeplinire hotararea adoptata de organul deliberativ la 28 aprilie 2004.


Dincolo de acest viciu de forma, drepturile procesuale trebuie exercitate cu buna-credinta, iar intimatele parate au exercitat cu rea-credinta aceste drepturi, cand au sustinut exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Primariei Municipiului prin Primar (ca organ executiv) si lipsa concilierii directe. Prin urmare, in cauza prevederile art.7201 C. proc. civ. au fost indeplinite (organul executiv fiind invitat la conciliere) iar vointa partilor este aceea de a se rezolva litigiul pe cale judecatoreasca si nu pe cale amiabila, instantele de fond dand o interpretare excesiv de rigida acestor prevederi.


Avand in vedere ca litigiul a fost solutionat pe exceptii fara a intra in cercetarea fondului, Inalta Curte, in temeiul art.312 alin.1 teza a aII-a C. proc. civ., a admis recursul, a casat hotararea pronuntata, respectiv sentinta comerciala nr.983 din 7 aprilie 2009 a Tribunalului Iasi, Sectia comerciala si de contencios administrativ, cauza urmand a fi trimisa pentru rejudecare Tribunalului Iasi.


Pronuntata de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia comerciala, Decizia nr. 920 din 5 martie 2010

Citeste mai mult despre:    Primarie    Consiliu local    Legea 215/2001    Conciliere directa    Termen rezonabil


  • Jurisprudenta Relevanta
  • Stiri Juridice Conexe
  • Articole
  • Legislatie
  • Comenteaza!
Jurisprudenta conexa:     
Ocuparea abuziva a unei portiuni de teren si edificarea unor lucrari de interes local. Fapt ilicit cauzator de prejudicii
Pronuntata de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia I civila, decizia nr. 461 din 12 februarie 2014
Servitute de trecere pietonala si auto
Pronuntata de: Curtea de Apel Cluj, Sectia I-a civila, decizia nr. 501 din 14 februarie 2014
Lucrari de construire realizate fara autorizatie de construire.Obligarea executantului la desfiintarea lor
Pronuntata de: Curtea de Apel Cluj, Sectia I-a civila, decizia nr. 65 din 8 ianuarie 2014
Actiune in revendicare. Imobil ce a apartinut patrimoniului sindicatului. Incidenta dispozitiilor art. 480 C.civ.
Pronuntata de: Curtea de Apel Cluj, Sectia I-a civila, decizia nr. 319 din 30 martie 2014
Aplicarea legii penale mai favorabile pana la judecarea definitiva a cauzei. Inselaciune
Pronuntata de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia penala, decizia nr. 1074 din 26 martie 2014
Opunerea uzucapiunii. Invocarea drept just titlu a certificatului de atestare a dreptului de proprietate
Pronuntata de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia I civila, decizia nr. 825 din 20 februarie 2013
Solutionarea cauzei prin admiterea exceptiei prescriptiei dreptului material la actiune
Pronuntata de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia a II-a civila, Decizia nr. 2625 din 17 septembrie 2013
Contestatie privind tergiversarea solutionarii procesului formulata in cadrul unui litigiu inceput sub vechiul Cod de procedura civila
Pronuntata de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia I civila, decizia nr.3999 din 25 septembrie 2013
Instanta competenta sa judece o actiune avand ca obiect incheierea unui contract de concesiune in temeiul Legii 50/1991
Pronuntata de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia contencios administrativ si fiscal, Decizia nr. 3681 din 17 septembrie 2010
Multe anunturi


Carti Juridice Recomandate



Gravura computerizata
  • Stiri
  • Spete
  • Articole
  • Legislatie
  • Forum
Cele mai noi Stiri Juridice
 Record de candidati la admiterea directa in magistratura
 In perioada 21 - 25 iulie 2014 Inspectia Muncii a aplicat amenzi de peste 2 mil. de lei
 Proiectul noului Cod fiscal aflat acum in dezbatere publica instituie un nou sistem de calcul al impozitului pe cladiri
 Judecatoarele Birsan Gabriela Victoria si Pusoiu Iuliana trimise in judecata de procurorii DNA
 Comisia Europeana a clasat trei actiuni de infringement privind Romania
 In Poiana Brasov se desfasoara Scolile de vara internationale organizate de ELSA Bucuresti
 Fost judecator la ICCJ nu poate justifica peste 60.000 de euro
 Parchetul de pe langa Tribunalul Bihor: Trimitere in judecata pentru deturnare de fonduri
 Consiliul Concurentei a autorizat preluarea marcilor de cafea Amigo de catre Strauss Coffee BV
 21 iulie 2014: Procurori eliberati din functie
 Aparitie editoriala: Infractiunile informatice in noul Cod penal
 Legi promulgate in data de 17 iulie 2014
 1-18 august 2014: Inscrierile la examenul de primire in profesia de avocat. Ce trebuie sa contina dosarul?
 Un procuror, un fost procuror si un ofiter de politie trimisi in judecata
 Avocat in cadrul Baroului Bucuresti retinut pentru trafic de influenta
 Masinile cu numere provizorii sau de proba pot fi introduse in Romania doar pe remorci sau trailere
 M. Educatiei a actualizat domeniile de studii universitare de master acreditate,
 Conditiile de detentie in Romania. Intalnire ANP-SRDO
 Legea care diminua raspunderea penala a medicilor a fost trimisa spre reexaminare
 Legi promulgate in data de 14 iulie 2014
  Preia GRATUIT Stiri! FaceBook Twitter
Ultimele Comentarii si Note
  Garda Financiara - Sectia Braila: buna ziua.. un control va rog daca vreti cele mai mari nereguli l ...
  Turda - Notar Public Vasilescu Ileana : Recomand acest birou notarial. ...
  Turnu Magurele - Notar Public Petrisor Marta Florica : confirm !!! asa este ...
  Clauze abuzive. Rambursare anticipata a creditului: Clauze abuzive OTP
Jurisprudenta ICCJ
sentinta irevoca ...

  Primaria Mogosesti Iasi: Ce stiti domnule primar despre 15 hectare de pamant din care 10 a ...
  Petrica Constantin Lucian - Expertiza grafica si tehnica a documentelor: Un nr. de telefon se poate ? ...
  Stanescu Andreia - Expertiza grafica si tehnica a documentelor: Buna ziua,
Cum as putea sa iau legatura cu d-voastra ? ...

  Garda de Mediu Mures: Acelasi zgomot asurzitor este in fiecare noapte !!!
Eu stau ...

  Expert Judecatoresc - MIRON CATALIN: Miron este principalul contestatar al deciziilor judecatoresti.. ...
  Primaria Floresti-Stoenesti: In anul 2013 se lua gunoiul in mod regulat , dar in ultima vreme ...
  Garda Financiara - Sectia Calarasi: Buna ziua,as vrea sa fac urmatoarele reclamatii :in comuna Dor Ma ...
  Rovinari - Notar Public Volintiru Daniela Claudia : Buna Seara.D Daniela.Va rog din sufletu sa-mi raspundeti si mie l ...
  Garda Financiara - Sectia Dambovita: domn ...
  Urziceni - Notar Public Ion Traian : cum pot face o programare la dvs,sau cand pot veni sa fac actul ...
  Urziceni - Notar Public Ion Traian : cat costa actul vanzare cumparare la un teren 600mp in valoare de ...
  Garda Financiara - Sectia Cluj: avem un magazin in apahida pe str .republici care are foarte mult ...
  Garda de Mediu Suceava: Buna seara! am o intrebare , in legatura cu anuntul tau , ti a ra ...
  Garda Financiara - Sectia Vaslui: Buna ziua , doresc sa fac o sesizare catre dvs. , in legatura cu ...
  Primaria Burila Mare: Daca se poate sa ma ajuta-ti in gasirea unui notar care se ocupa ...
  Primaria Burila Mare: Acum in anul de gratie 2014 in com.Burila Mare sunt intabulate ca ...