Coordonator: Av. Marius-Catalin Predut
Acasa » Jurisprudenta » Drept Comercial

Actiune in pretentii. Contract de prestari servicii incheiat de Consiliul Local. Calitate procesuala pasiva a Primariei

   din subsectiunea Drept Comercial


Publicat 23 Sep 2010 6060 citiri

Organ sau organizatie de stat care desfasoara activitati din domeniul conducerii statului sau al serviciilor publice
Primaria este o institutie publica cu activitate permanenta care aduce la indeplinire hotararile Consiliului Local.

Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.
1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.
Proces, pricina, cauza, conflict, neintelegere intre doua sau mai multe persoane, fizice sau juridice, supus sau susceptibil de a fi supus spre rezolvare unui organ de jurisdictie.
1. Datoria persoanei creditate.
Suma pe care un imprumutat (debitor) o plateste unui imprumutator (creditor), pentru banii imprumutati pe o anumita perioada.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Una din conditiile pentru a fi parte in procesul civil sau pentru exercitarea actiunii civile,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta,
Una din conditiile pentru a fi parte in procesul civil sau pentru exercitarea actiunii civile,
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta,
Una din conditiile pentru a fi parte in procesul civil sau pentru exercitarea actiunii civile,
Efectuarea de incasari si pe aceasta baza lichidarea obligatiilor de plata prin intermediul conturilor deschise la banci, fara bani in numerar,
Executarea de catre o persoana a unei obligatii la care nu era tinuta si pe care a facut-o fara intentia de a plati datoria altuia.
Act procesual pe care paratul are facultatea sa-l indeplineasca inainte de a incepe dezbaterea orala a procesului si care cuprinde:
Tranzactia este un contract prin care partile termina un proces inceput sau preintampina un proces ce se poate naste (art. 1704 Cod Civil) prin concesii reciproce, .
Ansamblu unitar al regulilor de conduita obligatorii, susceptibile de a fi aduse la indeplinire prin puterea de stat.
Este calea de atac ordinara prin care la cererea procurorului si a partilor interesate se asigura repararea erorilor din hotararile judecatoresti pronuntate in fond, constituind al treilea grad de jurisdictie.
Procedura prin care se urmareste realizarea acordului partilor cu privire la stingerea unor litigii cum ar fi in procesele de divort sau in unele pricini de competenta comisiei de judecata.
Modalitate a actului juridic, obligatie, care consta intr-un eveniment viitor si sigur, care suspenda, pana la indeplinirea lui, punerea in executare a actului sau exigibilitatea obligatiei, termen suspensiv,
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.
1. Indicatie pe scrisori, colete, etc., ce contine numele si domiciliul destinatarului.
Procedura prin care se urmareste realizarea acordului partilor cu privire la stingerea unor litigii cum ar fi in procesele de divort sau in unele pricini de competenta comisiei de judecata.
Desemneaza fondurile acumulate intr-o perioada de mai multi ani din contributiile participantilor la fond, capitalizate si administrate privat, in scopul platii unor pensii altele decat cele din sistemul public de stat.
Organ sau organizatie de stat care desfasoara activitati din domeniul conducerii statului sau al serviciilor publice
Unitate de baza a organizarii administrativ-teritoriale a statului, alcatuita dintr-unul sau mai multe sate si
Cooperarea in domeniul justitiei si al afacerilor interne (cunoscuta si sub denumirea de "al treilea pilon") a fost institutionalizata prin Titlul VI al Tratatului asupra Uniunii Europene. Scopul acestei cooperari a fost acela de a pune in practica principiul liberei circulatii a persoanelor. Cooperarea a inclus:
Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.
Act adoptat de organele de stat, instantele judecatoresti sau alte organe cu aprobarea majoritatii membrilor prezenti.
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
Termen folosit pentru a desemna activitatea instantelor judecatoresti.
1. Din punct de vedere economic, o cantitate dorita dintr-un anumit bun economic, care poate fi cumparata, intr-o perioada determinata, la anumite niveluri ale pretului.
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Cale de atac; actiune introdusa la instanta judecatoreasca superioara celei care a pronuntat o hotarare in prima instanta,
Organ de stat insarcinat cu solutionarea litigiilor dintre persoane fizice sau dintre acestea si persoanele juricide.
Este acel raport juridic in continutul caruia intra dreptul subiectului activ, denumit creditor, de a cere subiectului pasiv, denumit debitor, sa dea, sa faca sau sa nu faca ceva, sub sanctiunea constrangerii de stat in cazul neexecutarii de buna voie.
Socoteala scrisa sub forma de balanta cu doua parti (debit si credit) care reflecta valoric si uneori in unitati naturale, in ordine cronologica si sistematica,
Incorectitudine, atitudine a unei persoane care savarseste un fapt sau un act contrar legii sau celorlalte norme de convietuire sociala, pe deplin constienta de caracterul illicit al conduitei sale.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.
Este procesul psihic care se manifesta prin actiuni constiente indreptate spre realizarea unor scopuri stabilite.
Activitate de lamurire, de stabilire a adevaratului inteles al unei opere spirituale.
Reglementate in sectiunea I, cap. II, t. II, C. proc. pen., partea speciala; mijloace de aparare invocate in cursul procesului penal, constand in stari de fapt sau de dretpt , susceptibile sa puna capat sau sa intrerupa cursul judecatii.
Este hotararea judecatoreasca prin care instanta de judecata solutioneaza cauza in prima instanta ori prin care aceasta se dezinvesteste fara a solutiona cauza.
1. Din punct de vedere filozofic, acel fenomen care produce, genereaza efectul. Fenomenul care determina nasterea altui fenomen.

De fiecare data cand actiunea in justitie vizeaza hotarari ale Consiliului Local, existand si capete de cerere de ordin patrimonial, in litigiu alaturi de Consiliul Local trebuie sa stea si primarul avand in vedere dispozitiile art.67 si 68 lit.1 din Legea nr.215/2001.


Reclamanta SC C. SA a chemat in judecata pe paratul Consiliul Local al Municipiului, solicitand instantei sa dispuna obligarea paratului la plata sumei de 212.204,65 lei, reprezentand 160.019,10 lei debit si 46.929,55 lei dobanda legala, calculata conform O.G. nr.9/2003, pana la data de 9 septembrie 2008.


Prin sentinta comerciala nr.983/7 aprilie 2009 a fost respinsa cererea formulata de reclamanta SC C. SA pentru lipsa procedurii concilierii directe si a fost admisa exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Primariei Municipiului.


Instanta a retinut ca, in cauza, nu a fost indeplinita procedura concilierii directe, in conditiile in care concilierea a fost facuta fata de Primarie, nu fata de Consiliul Local al Municipiului, iar Primaria nu este parte in contract, si ca urmare nu are calitate procesuala pasiva.


Impotriva acestei sentinte a declarat apel reclamanta SC C. SA iar prin decizia comerciala din 5 septembrie 2009 a Curtii de Apel Iasi a fost respins ca nefondat apelul formulat.


In motivarea deciziei a fost retinuta lipsa concilierii directe, in conditiile in care contractul de prestari servicii, in executarea caruia reclamanta a sustinut ca a realizat lucrari, este incheiat intre Consiliul Local al Municipiului, ca beneficiar, si SC C. SA, ca prestator, Primaria Municipiului fiind tert fata de conventie, situatie in care nu are calitate procesuala pasiva.


Reclamanta SC C. SA a formulat recurs impotriva deciziei civile nr.75/2009 a Curtii de Apel Iasi, iar in dezvoltarea motivelor de recurs a aratat ca ambele instante au interpretat gresit dispozitiile art.7201 C. proc. civ., intrucat procedura concilierii directe a fost realizata, asa cum rezulta din dosar.


Consiliul Local este autoritate deliberativa si, in aceasta calitate, a incheiat contractul de prestari servicii, iar primarul si implicit Primaria au autoritate executiva, potrivit art.61 si 77 din Legea nr.215/2001, acesta avand calitate procesuala pasiva.


Consiliul Local nu dispune de o structura functionala de specialitate tehnico-economica care sa aiba ca activitate verificare, acceptare lucrari, decontare lucrari executant.


Prin cererea de chemare in judecata au avut calitatea de parati atat Consiliul Local cat si Primaria Municipiului, iar aceleasi pretentii au mai format obiectul unei somatii de plata . Ratiunea concilierii directe prevazute de art.7201 C. proc. civ. este de a simplifica si degreva judecatile avand ca obiect pretentii de natura baneasca, si nu de a tergiversa solutionarea cauzei.


Consiliul Local si Primaria Municipiului au formulat intampinare prin care au solicitat, in esenta, respingerea recursului ca nefondat, intrucat reclamanta nu a indeplinit procedura prealabila fata de partea contractanta iar Primaria Municipiului nu are calitate procesuala, nefiind parte in contract .


Examinand decizia recurata in raport de criticile formulate care, desi nu au fost incadrate in drept de recurenta, ele se incadreaza in dispozitiile art. 304 pct. 9 C. proc. civ., avand in vedere dispozitiile art. 306 alin.(3) C. proc. civ., Inalta Curte a constatat ca recursul este fondat.


Prin prevederile art.7201 C. proc. civ. s-a reglementat efectuarea unei proceduri prealabile, in scopul de a se incerca solutionarea litigiului prin conciliere directa cu cealalta parte.


Ratiunea reglementarii mentionate a rezultat din necesitatea de a se degreva rolul instantelor si de a simplifica procedura solutionarii cauzelor avand ca obiect pretentii de natura baneasca, cauze care pot fi solutionate pe cale amiabila si intr-un termen rezonabil, astfel incat sa se dea prioritate vointei partilor in ceea ce priveste solutionarea litigiilor pe cale judecatoreasca.


Inalta Curte a constatat ca paratii se prevaleaza de neindeplinirea procedurii prealabile, prevazute de art.7201 C. proc. civ., fara a dovedi o vatamare si fara a-si manifesta vointa de a rezolva litigiul pe cale amiabila, astfel incat sa paralizeze demersul in justitie al recurentei reclamante.


Reclamanta SC C. SA a chemat in judecata atat Consiliul Local cat si Primaria Municipiului.


La data de 8 mai 2007, prin adresa nr.3718, Primaria Municipiului a Directia tehnica, a fost notificata si invitata la conciliere conform art.7201 C. proc. civ., fapt ce rezulta din actele depuse la dosarul de fond .


Este adevarat ca reclamanta a incheiat contractul de prestari servicii nr. 15075/18 februarie 2004 cu Consiliul Local al Municipiului, reprezentat de Primar si directorul executiv, care au si semnat contractul, dar Consiliul Local, conform art.1 alin.1 lit.d si art.23 alin.1 din Legea nr.215/2001, este autoritate deliberativa, iar Primaria este o autoritate executiva, care pune in aplicare si duce la indeplinire hotararile si dispozitiile Consiliului Local, conform art.61 si 77 din Legea nr.215/2001. Primaria este o institutie publica cu activitate permanenta care aduce la indeplinire hotararile Consiliului Local.


Raportandu-ne strict la autonomia locala, si avand in vedere dispozitiile art.66-69 din Legea nr.215/2001, se poate spune ca primarul are trei categorii de sarcini: de reprezentare; de executie al Consiliului Local si de sef al administratiei locale si a aparatului.


Potrivit art.67 din Legea nr.215/2001, primarul reprezinta comuna sau orasul in relatiile cu alte autoritati publice, cu persoanele fizice sau juridice, romane sau straine, precum si in justitie . Faptul ca primarul reprezinta unitatea administrativ-teritoriala in justitie, nu exclude dimpotriva, presupune ca in justitie sa figureze, in calitate de parat si Consiliul Local.


Astfel, contractul de prestari servicii nr.15075/18 februarie 2004 a fost incheiat de Consiliul Local al Municipiului in urma Hotararii nr.255 din 28 aprilie 2004. O astfel de hotarare a Consiliului Local poate sa aiba si semnificatia exprimarii acordului de vointa al persoanei juridice (unitatea administrativ-teritoriala) pentru incheierea unui contract, cu toate consecintele care decurg de aici.


Contractul in discutie a fost incheiat de Consiliul Local al Municipiului avand la baza Hotararea nr. 255/2004, si Primarul Municipiului, care reprezinta orasul conform art. 67 din Legea nr. 215/2001, primarul exercitand si functia de ordonator principal de credite, potrivit art.68 lit.f din Legea nr.215/2001.


Astfel, ca de fiecare data cand actiunea in justitie vizeaza hotarari ale Consiliului Local, existand si capete de cerere de ordin patrimonial, in litigiu, alaturi de Consiliul Local, trebuie sa stea si primarul avand in vedere dispozitiile art.67 si 68 lit.1 din Legea nr.215/2001.


In consecinta, fata de dispozitiile legale expuse, ambele instante, respectiv instanta de apel cat si instanta de fond, au apreciat gresit ca Primarul Municipiului a semnat contractul de prestari servicii nu in calitate de reprezentant al Primariei.


Instantele de judecata aveau obligatia ca, in virtutea rolului activ prevazut de art.129 pct.5 C. proc. civ., sa stabileasca cadrul procesual tinand cont de raporturile juridice stabilite de parti prin contractul de prestari servicii, cat si de dispozitiile Legii nr.215/2001 care stabileste fara echivoc ca Primarul si implicit Primaria este autoritate executiva, iar Consiliul Local este autoritate deliberativa.


Prin urmare, nu se poate sustine ca intimatele parate nu au avut cunostinta de valoarea si natura pretentiilor solicitate de recurenta reclamanta cat timp, inainte de promovarea actiunii, Primaria Municipiului a fost notificata in conditiile art.7201 C. proc. civ.


In mod corect, ar fi trebuit ca aceasta conventie de prestari servicii sa fie incheiata intre unitatea administrativ teritoriala reprezentata prin primar, care in acest mod ar fi adus la indeplinire hotararea adoptata de organul deliberativ la 28 aprilie 2004.


Dincolo de acest viciu de forma, drepturile procesuale trebuie exercitate cu buna-credinta, iar intimatele parate au exercitat cu rea-credinta aceste drepturi, cand au sustinut exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Primariei Municipiului prin Primar (ca organ executiv) si lipsa concilierii directe. Prin urmare, in cauza prevederile art.7201 C. proc. civ. au fost indeplinite (organul executiv fiind invitat la conciliere) iar vointa partilor este aceea de a se rezolva litigiul pe cale judecatoreasca si nu pe cale amiabila, instantele de fond dand o interpretare excesiv de rigida acestor prevederi.


Avand in vedere ca litigiul a fost solutionat pe exceptii fara a intra in cercetarea fondului, Inalta Curte, in temeiul art.312 alin.1 teza a aII-a C. proc. civ., a admis recursul, a casat hotararea pronuntata, respectiv sentinta comerciala nr.983 din 7 aprilie 2009 a Tribunalului Iasi, Sectia comerciala si de contencios administrativ, cauza urmand a fi trimisa pentru rejudecare Tribunalului Iasi.


Pronuntata de: Inalta Curte de Casatie si Justitie - Sectia comerciala, Decizia nr. 920 din 5 martie 2010

Citeste mai mult despre:    Primarie    Consiliu local    Legea 215/2001    Conciliere directa    Termen rezonabil


  • Jurisprudenta Relevanta
  • Stiri Juridice Conexe
  • Articole
  • Legislatie
  • Comenteaza!
Jurisprudenta conexa:     
Inculpat minor. Durata arestarii preventivein cursul urmaririi penale
Pronuntata de: CURTEA DE APEL - GALATI, SECTIA M+FAM Decizie 467 (15.09.2005)
Autorizatie de constructie. Nerespectarea P.U.Z. si P.U.D. Refuz de eliberare.
Pronuntata de: Curtea de Apel Alba Iulia+sectia comerciala Decizie 2112 (03.11.2005)
Domeniul public al unitatilor administrativ-teritoriale. Hotarare a Guvernului de atestare. Aducerea la cunostinta publica. Momentul de la care curge
Pronuntata de: Decizia nr.226 din 18 ianuarie 2005, I.C.C.J., Sectia de contencios administrativ si fiscal
SCHIMBARE DE INCADRARE JURIDICA IN LIPSA INCULPATULUI
Pronuntata de: Judecatoria Slatina Sentinta penala 1239 (09.09.2004)
Contract de inchiriere. Garaj restituit proprietarului deposedat de stat.
Pronuntata de: I.C.C.J., Sectia civila si de proprietate intelectuala, decizia nr. 769 din 3 februarie 2005
Actiune pentru constatarea dobandirii dreptului de proprietate prin uzucapiune.
Pronuntata de: I.C.C.J., Sectia civila si de proprietate intelectuala, decizia nr. 356 din 13 ianuarie 2006
Imobil preluat in mod abuziv de stat. Contestatie impotriva deciziei primariei prin care se acorda masuri reparatorii prin echivalent.
Pronuntata de: I.C.C.J., Sectia civila si de proprietate intelectuala, decizia nr. 10 din 5 ianuarie 2006.

Avocat Predut

  • Stiri
  • Spete
  • Articole
  • Legislatie
  • Forum
Cele mai noi Stiri Juridice
 13 fosti sau actuali alesi locali declarati incompatibili de ANI
 Comisar sef din cadrul Politiei Lugoj cercetat penal pentru luare de mita si trafic de influenta
 CSM a sanctionat disciplinar 2 procurori de la Parchetul de pe langa Judecatoria Bicaz
 Rata somajului in luna Octombrie 2014
 Ordinea de zi a sedintei CSAT din data de 25 noiembrie 2014
 Angajatorii vor putea opta pentru acordarea tichetelor de masa in format electronic
 Decanul Facultatii de Medicina din Iasi cercetat penal pentru luare de mita
 Fosta presedinta a ANRP retinuta de procurori pentru infractiunea abuz in serviciu
 CE a suplimentat fondurile alocate Romaniei pentru constructia a doua autostrazi
 Laura Codruta Kovesi: peste 4.800 de dosare sunt in lucru la DNA
 Drink and Drive - Schimb de bune practici
 Conferinta UNBR: Probleme practice in aplicarea noilor Coduri penale
 14 alesi locali declarati incompatibili de Agentia Nationala de Integritate
 Fostul prefect al judetului Buzau retinut de procurorii DNA pentru retrocedari ilegale
 Guvernul a aprobat normele de aplicare ale Programului Prima masina
 POS DRU: Fonduri europene dedicate in special sprijinirii romanilor din fostele zone industrializate
 ANAF si ITM vor verifica munca la negru pe baza unei metodologii de inspectie comune
 Administratorul unei societati comerciale retinut pentru evaziune fiscala de peste 10 mil. de euro
 Ministerul Justitiei a lansat Portalul legislativ: www.legislatie.just.ro
 Profesorii nu vor inapoia subventia de 150 de euro
  Preia GRATUIT Stiri! FaceBook Twitter

Gravura computerizata
Ultimele Comentarii si Note
  Garda Financiara - Sectia Braila: buna ziua.. un control va rog daca vreti cele mai mari nereguli l ...
  Turda - Notar Public Vasilescu Ileana : Recomand acest birou notarial. ...
  Turnu Magurele - Notar Public Petrisor Marta Florica : confirm !!! asa este ...
  Clauze abuzive. Rambursare anticipata a creditului: Clauze abuzive OTP
Jurisprudenta ICCJ
sentinta irevoca ...

  Primaria Mogosesti Iasi: Ce stiti domnule primar despre 15 hectare de pamant din care 10 a ...
  Petrica Constantin Lucian - Expertiza grafica si tehnica a documentelor: Un nr. de telefon se poate ? ...
  Stanescu Andreia - Expertiza grafica si tehnica a documentelor: Buna ziua,
Cum as putea sa iau legatura cu d-voastra ? ...

  Garda de Mediu Mures: Acelasi zgomot asurzitor este in fiecare noapte !!!
Eu stau ...

  Expert Judecatoresc - MIRON CATALIN: Miron este principalul contestatar al deciziilor judecatoresti.. ...
  Primaria Floresti-Stoenesti: In anul 2013 se lua gunoiul in mod regulat , dar in ultima vreme ...
  Garda Financiara - Sectia Calarasi: Buna ziua,as vrea sa fac urmatoarele reclamatii :in comuna Dor Ma ...
  Rovinari - Notar Public Volintiru Daniela Claudia : Buna Seara.D Daniela.Va rog din sufletu sa-mi raspundeti si mie l ...
  Garda Financiara - Sectia Dambovita: domn ...
  Urziceni - Notar Public Ion Traian : cum pot face o programare la dvs,sau cand pot veni sa fac actul ...
  Urziceni - Notar Public Ion Traian : cat costa actul vanzare cumparare la un teren 600mp in valoare de ...
  Garda Financiara - Sectia Cluj: avem un magazin in apahida pe str .republici care are foarte mult ...
  Garda de Mediu Suceava: Buna seara! am o intrebare , in legatura cu anuntul tau , ti a ra ...
  Garda Financiara - Sectia Vaslui: Buna ziua , doresc sa fac o sesizare catre dvs. , in legatura cu ...
  Primaria Burila Mare: Daca se poate sa ma ajuta-ti in gasirea unui notar care se ocupa ...
  Primaria Burila Mare: Acum in anul de gratie 2014 in com.Burila Mare sunt intabulate ca ...

Publicitate pe EuroAvocatura.ro


Multe anunturi