Despagubirile acordate pentru exproprierea pentru cauza de utilitate publica

Protectia dreptului de proprietate privata este reglementata inclusiv la nivel european, potrivit art. 17 din Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, fiind mentionat expres faptul ca ``nimeni nu poate fi lipsit de bunurile sale decat pentru o cauza de utilitate publica, in cazurile si conditiile prevazute de lege si in schimbul unei despagubiri juste acordate in timp util pentru pierderea pe care a suferit-o``.

Exproprierea presupune trecerea unui bun imobil sau a unei parti din acesta din proprietatea privata a unei persoane fizice sau juridice, cu sau fara scop lucrativ, sau a oricaror alte entitati, inclusiv din proprietatea privata a comunelor, oraselor, municipiilor si judetelor, in proprietatea publica, avand la baza o cauza de utilitate publica, cu plata unei drepte si prealabile despagubiri .

Conform dispozitiilor in vigoare, utilitatea publica se declara de catre Guvern, pentru lucrarile de interes national, si de catre consiliile judetene si Consiliul General al Municipiului Bucuresti, pentru lucrarile de interes local.

Acordarea de despagubiri in contextul exproprierii pentru cauza de utilitate publica reprezinta o modalitatea de reparare a prejuduciului material creat persoanelor vizate de aceasta procedura, in acest mod luand nastere un drept de creanta in patrimoniul titularilor de drepturi reale asupra imobilului ce urmeaza a fi expropriat.

In termen de 5 zile de la emiterea deciziei de expropriere, expropriatorul numeste comisia de verificare a dreptului de proprietate ori a altui drept real in temeiul caruia cererea a fost formulata si constata acceptarea sau, dupa caz, neacceptarea cuantumului despagubirii de catre proprietar sau titularii altor drepturi reale asupra imobilului supus exproprierii.

Asadar, in vederea platii despagubirilor, titularii drepturilor de proprietate, precum si orice alte persoane care justifica un interes legitim trebuie sa depuna o cerere in acest sens, care va contine numele si prenumele titularilor drepturilor reale, adresa de domiciliu si actele doveditoare referitoare la existenta drepturilor reale asupra bunului imobil expropriate si optiunea privind cuantumul despagubirii.

In cazul in care expropriatul a facut cererea, a depus in termen documentele care fac dovada calitatii sale si este de acord cu suma propusa cu titlu de despagubire, intre comisie si aceasta se incheie un proces-verbal in care se mentioneaza acordul cu privire la valoarea despagubirii.

In situatia in care titularii drepturilor reale nu au depus cererea si/sau documentele doveditoare, expropriatorul va notifica acestora sumele propuse pentru plata despagubirilor si le va consemna intr-un cont bancar deschis pe numele lor.

Originalele proceselor-verbale se vor anexa la hotararile de acordare a despagubirilor.

De asemenea, pe langa aspectele deja mentionate, se impun a fi precizate urmatoarele:

- in cazul in care despagubirile referitoare la acelasi imobil sunt cerute in concurs sau in contradictoriu de mai multe persoane aparent indreptatite, despagubirile se vor consemna pe numele tuturor, urmand sa fie impartite potrivit legii civile. Eventualele litigii amana eliberarea despagubirilor consemnate;

- in situatia in care imobilele expropriate sunt proprietatea unei persoane decedate, despagubirea se va consemna pe seama defunctului. Despagubirile vor fi eliberate numai succesorilor care isi vor dovedi calitatea cu certificatul de mostenitor sau cu hotararea judecatoreasca definitiva si irevocabila;

- in situatia in care imobilele expropriate fac obiectul unei succesiuni, iar succesorii nu sunt cunoscuti sau nu pot prezenta certificat de mostenitor, daca procedura succesorala este deschisa, despagubirea se va consemna pe seama succesiunii. Daca procedura succesorala nu este deschisa, un reprezentant al expropriatorului este indreptatit sa solicite informatii asupra deschiderii succesiunii, iar suma reprezentand despagubirile va fi consemnata intr-un cont distinct, pe seama succesiunii.

Cuantumul despagubirilor se stabileste prin raportare la valoarea reala a imobilului, precum si la prejudiciul cauzat proprietarului/persoanelor indreptatite. Astfel, la calculul valorii despagubirilor se va tine seama de pretul cu care se vand, in mod obisnuit, imobilele de acelasi fel in unitatea administrativ-teritoriala, la data intocmirii raportului de expertiza privind exproprierea, precum si de daunele aduse proprietarului/persoanelor indreptatite, luand in considerare si dovezile prezentate de acestia.

In situatia unei exproprieri partiale, daca partea de imobil ramasa neexpropriata va dobandi un spor de valoare ca urmare a lucrarilor ce se vor realiza, se va putea propune o eventuala reducere, insa numai a daunelor.

Hotararea de stabilire a cuantumului despagubirii se comunica solicitantului, precum si celorlalti titulari ori, dupa caz, titulari aparenti, se afiseaza in extras la sediul consiliului local pe raza caruia se afla situat imobilul expropriat si in extras pe pagina proprie de internet a expropriatorului.

In termen de cel mult 90 de zile de la data emiterii hotararii de stabilire a cuantumului despagubirilor, expropriatorul efectueaza, prin transfer bancar sau in numerar, plata despagubirilor catre titularii drepturilor de proprietate asupra imobilelor expropriate sau dispune consemnarea acestora, dupa caz.

Daca persoana expropriata nu este de acord cu cuantumul despagubirilor oferite, comisia va face mentiune despre aceasta situatie in procesul-verbal mai sus amintit, aratand faptul ca persoana interesata este in drept sa se adreseze instantei de judecata in termenul general de prescriptie de 3 ani, care va incepe sa curga de la data la care i-a fost comunicata persoanei expropriate hotararea de stabilire a cuantumului despagubirii.

Instanta de judecata competenta este tribunalul in raza caruia este situat imobilul propus pentru expropriere, iar hotararea acesteia este supusa cailor de atac prevazute de lege. Exercitarea cailor de atac nu suspenda efectele hotararii de stabilire a cuantumului despagubirii si nici transferul dreptului de proprietate .

Pentru solutionarea cauzei, instanta va constitui o comisie de experti compusa dintr-un expert numit de instanta, unul desemnat de expropriator si un al treilea din partea persoanelor care sunt supuse exproprierii, cu mentiunea ca despagubirea acordata de instanta nu va putea fi mai mica decat cea oferita de expropriator si nici mai mare decat cea solicitata de expropriat sau de catre o alta persoana interesata.

Cadru legal:

1. Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauza de utilitate publica, necesara realizarii unor obiective de interes national, judetean si local

2. Hotararea nr. 53/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauza de utilitate publica, necesara realizarii unor obiective de interes national, judetean si local

3. Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauza de utilitate publica, republicata