Decizia Consiliului de inghetare a fondurilor Melli Bank a fost confirmata

Melli Bank este o societate pe actiuni britanica, autorizata si reglementata de Financial Services Authority (Autoritatea Serviciilor Financiare din Regatul Unit). Acesta este detinuta in totalitate de Bank Melli Iran (denumita in continuare ``BMI``), banca iraniana controlata de statul iranian.

In vederea punerii in aplicare a unei rezolutii a Consiliului de Securitate al ONU in cadrul masurilor adoptate impotriva Iranului pentru impiedicarea proliferarii nucleare, Consiliul a adoptat, in 2007, un regulament1 care prevede inghetarea fondurilor entitatilor desemnate de Consiliul de Securitate si identificate de Consiliul Uniunii Europene ca participand la proliferarea nucleara, precum si inghetarea fondurilor entitatilor care le apartin sau pe care le controleaza. Entitatile vizate sunt enumerate intr-o lista anexata la regulament.

La 23 iunie 2008, Consiliul a adoptat o decizie2 potrivit careia BMI si filialele sale, inclusiv Melli Bank, au fost inscrise pe lista mentionata, cu consecinta inghetarii fondurilor lor. Consiliul a declarat ca BMI ``furnizeaza sau incearca sa furnizeze sprijin financiar companiilor implicate in programul iranian de rachete balistice si in cel nuclear sau achizitioneaza bunuri pentru aceste programe`` si ca aceasta ``are rolul de a facilita activitatile sensibile ale Iranului``.

Melli Bank a introdus o actiune in anularea acestei decizii la Tribunal.

Prin Hotararea din 19 iulie 20093, Tribunalul a respins aceasta actiune, confirmand decizia de inghetare a fondurilor.

Ulterior, Melli Bank a introdus prezentul recurs impotriva hotararii Tribunalului.

Prin hotararea pronuntata astazi, Curtea a respins recursul, considerand ca Tribunalul nu a comis o eroare de drept care sa conduca la anularea hotararii acestuia.

Astfel, Curtea a statuat, mai intai, ca Tribunalul nu a comis o eroare de drept atunci cand a considerat ca dreptul Uniunii impune Consiliului sa inghete fondurile unei entitati ``detinute sau controlate`` de o entitate identificata ca participand la proliferarea nucleara. Prin urmare, inghetarea fondurilor Melli Bank - detinuta 100% de BMI, entitate identificata ca participand la proliferarea nucleara - nu trebuia sa fie motivata de faptul ca Melli Bank participa ea insasi la aceasta proliferare.

In continuare, potrivit Curtii, Tribunalul a considerat in mod intemeiat ca inghetarea fondurilor Melli Bank este conforma cu principiul proportionalitatii, intrucat aceasta este adecvata si necesara realizarii obiectivului legitim de mentinere a pacii si a securitatii internationale. Astfel, atunci cand fondurile unei entitati care a fost identificata ca participa la proliferarea nucleara sunt inghetate, exista un risc care nu este neglijabil ca aceasta sa exercite o presiune asupra entitatilor care ii apartin sau pe care le controleaza pentru a eluda efectele masurilor care o vizeaza. In aceste imprejurari, inghetarea fondurilor entitatilor detinute sau controlate de o entitate care participa la proliferarea nucleara este necesara si adecvata pentru a asigura eficacitatea masurilor adoptate impotriva acesteia din urma si pentru a garanta ca aceste masuri nu vor fi eludate. De asemenea, Curtea a confirmat concluzia Tribunalului potrivit careia nu exista masuri alternative adecvate pentru atingerea aceluiasi obiectiv.

Mai mult, avand in vedere importanta primordiala a mentinerii pacii si a securitatii internationale, restrictiile libertatii de a exercita o activitate economica, precum si ale dreptului de proprietate al unei institutii bancare, cauzate de masurile de inghetare a fondurilor, nu erau disproportionate in raport cu obiectivele avute in vedere.

In plus, Curtea a statuat ca Tribunalul nu a comis o eroare de drept atunci cand a considerat ca motivarea deciziei in litigiu este suficienta in raport cu dreptul Uniunii.

In consecinta, recursul declarat de Melli Bank a fost respins.

Hotararea in cauza C-380/09 P Melli Bank plc/Consiliul

¹ Regulamentul (CE) nr. 423/2007 al Consiliului din 19 aprilie 2007 privind masuri restrictive impotriva Iranului (JO L 103, p. 1).
² Decizia 2008/475/CE a Consiliului din 23 iunie 2008 de punere in aplicare a articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 423/2007 privind masuri restrictive impotriva Iranului (JO L 163, p. 29).
³ Hotararea din 9 iulie 2009, Melli Bank/Consiliul, cauzele conexate T-246/08 si T-332/08; a se vedea si CP nr. 63/09.